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□河北日报记者 董立龙 董广顺[邢台报道]

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2月13日闭幕的邢台市第十四届人民代表大会第二次会议上，邢台市长孟祥伟所作《政府工作报告》提出，防治大气污染“必须全员、全力、全年、全时段、全市域、全产业攻坚克难”。

在孟祥伟看来，邢台的大气污染已经由环境问题变为严重的经济问题、政治问题和民生问题。基于这样的认识，部署今年的大气污染防治工作时，邢台市提出，必须坚决落实环保责任。

综合邢台市政府的部署和有关部门的方案，防治大气污染，邢台在今年将拿出最严厉的举措：“新上项目环保设施一次到位，强制达到国内最高标准”；对所承诺的环保目标责任，工作不力、完不成任务的有关领导干部要坚决问责；对企业偷排、直排、超排等触犯法律的坚决执行“环保入刑”……

落实环保责任，排放不能达标的，企业关停、分包领导免职

“污染物排放最多的企业我来分包，市政府各位副市长每人都要分包企业。”2月21日，邢台市政府第十三次常务会议上，市长孟祥伟这样表态。

此前，孟祥伟在邢台市人大十四届二次会议上提出，把大气污染防治列为政府常务会固定议题，并且每个重要污染源明确一名副处级以上干部分包，工作情况全市定期公布，排放不能达标的，企业关停、分包领导免职。

接受记者采访时，邢台市环保局副局长杨开军正在就分包企业情况进行汇总。据他介绍，邢台市有1007家规模以上重点企业被列入分包范围，这意味着将有上千名副处级以上领导干部的肩上又多了一项任务。

落实环保责任，邢台市各级各部门有关领导头上的紧箍不止这一项。孟祥伟在报告中强调，今年要逐级兑现目标责任承诺，工作不力、完不成任务的，对县（市、区）主要领导、分管领导、相关部门负责人坚决问责。

邢台市自2012年就启动了污染治理，但目前空气质量在全国排名依然不佳，这引发了当地许多人士的深深疑问：是否在治理过程中有些要求落实不到位，是否很多企业存在着偷排偷放的行为，各种在线监测设施是否真正发挥了作用？

邢台市政协常委、河北韩庆芳律师事务所主任韩庆芳在提案中指出，有关部门在治理环境污染问题上存在着“以罚款代治理”的行为。他建议，要查处并禁止这样的现象发生，以使全市环境得到充分改善。

邢台市的一份重点行业大气污染治理攻坚行动落实方案也证实了某些漏洞的存在。这份方案中，提出要在今年6月底前，对5家钢铁企业的8台烧结机以及3家电力企业的4台发电机组完成拆除烟气旁路的工作。

据介绍，烟气旁路的存在意味着某些企业排放的烟气可以不经过环保设施而直排大气之中。在邢台市的大气污染治理方案中，进入相关部门关注名单的企业不乏邢钢、德龙钢铁、冀中能源等知名企业。

直面各种疑问，邢台市提出要加大企业监管力度，严厉查处偷排、直排、超排行为，对触犯法律的，坚决执行“污染入刑”。

据邢台市公安局环境安全保卫支队副支队长刘明亮介绍，自去年10月17日组建队伍至今，邢台市积极实施“污染入刑”，全市共查处各类案件80起，其中刑事案件18起。

但刘明亮表示，打击大气污染犯罪作为一个新课题，还存在着检查难、取证难等问题，上述案件中尚没有涉及大气污染的案件，今年将争取在这方面有所突破。

打击环境污染犯罪，开弓没有回头箭。邢台市人民检察院和市人民法院向今年邢台市人代会提交的报告中，也分别提出，要“提前介入重大环境污染事故调查，严厉打击各种破坏生态环境的刑事犯罪”，“在依法保障调结构、转方式、治污染等中心工作上发挥更大的作用”。

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