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邯郸市共有基层党组织20008个，党员49.9万名。创先争优活动开展以来，邯郸市委认真落实中央和省委要求，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，谋划实施对标定位、公开承诺、夺旗争星、亮牌示范等推动活动常态运行的有效举措，激发展活力，增发展动力，促进了全市经济社会又好又快发展。

坚持统筹推进，持续保持创先争优活动强劲态势。活动伊始，市委就提出要把贯彻落实上级部署与邯郸实际相结合，把开展创先争优活动作为一项重要的经常性工作，贯穿到经济社会发展各个领域，始终保持活动的强劲态势。

强化组织推动。市委领导率先垂范，主动深入联系点和基层一线，就抓好创先争优、建强基层组织开展调查研究；市活动领导小组定期召开述职点评会、座谈会、推进会等，强化工作推进；市活动办定期调度督导，每季度对活动开展情况进行检查验收。

强化价值引领。在新闻媒体开辟“转变作风、创先争优、科学发展”专栏，引导广大党员干部形成“做就做好、做就做成、做就做到第一”的价值取向。坚持党内带党外、党员带群众，深入开展“青年之星”、“巾帼建功”等主题活动，组织4327名“青年之星”亮牌服务、信用示范、帮难助困，发动32个青年志愿者分会、163个基层青年志愿者服务站、57个青年志愿者服务队开展志愿服务。每年评选“十大金牌工人”、百名能工巧匠和职业技术状元，进行隆重表彰。

强化载体创新。去年，围绕庆祝建党90周年，深入开展以“重温革命历史第一、学习各行各业第一、争创履职奉献第一”为主要内容的“三个第一”主题教育活动，组织各级党组织挖掘第一个党小组、第一个党支部等红色资源。今年，围绕加强基层组织建设，评选十佳乡镇党委、十佳乡镇党委书记、十佳服务窗口、十大行业标兵、百个红旗党支部，组织各级党组织和广大党员干部对标学习；组织业务竞赛、岗位评比、技能比武和“比履职水平、比帮办服务”等主题活动，进一步创新了活动形式，提升了活动质效。

建立创争机制，推动创先争优活动长效化。创先争优重在“创”和“争”，关键在于激发各级党组织和广大党员干部内生动力，形成围绕重点工作、立足岗位实际积极争、主动创的工作格局。实践中，结合邯郸实际，逐步探索形成了集“对标承诺、夺旗争星、树优评差、考评奖惩”为一体的创争机制。

对标承诺。选择一定区域内的先进单位作为标杆，从GDP、财政收入、人均收入、产业结构或单位主要业务工作等方面拿出几项硬指标进行比较，明确向谁学习、向谁看齐、向谁赶超。活动开展以来，全市各级党组织共公示提出3256项争创目标，目前已完成晋位目标3210项，占对标承诺的98%。

夺旗争星。2010年以来，围绕全市9项重点工作，对各县（市、区）和市直各单位相应设立了9面先锋旗；基层党组织围绕“五带头”对共产党员相应设立模范星。市委每季度组织专题授旗仪式，市委书记亲自为先锋旗单位授旗。两年来，共为51个单位授先锋旗290面。

树优治差。一手抓典型培树，结合庆祝建党91周年抓好创先争优表彰工作，按照牵头部门推荐，纪检、计生、信访等部门审核，面向社会公开投票等程序，在农业、工业、商贸流通、教育等10个系统(行业)评选“十大行业标兵”，在全市窗口单位评选“十佳服务窗口”；一手抓后进整治，重点是结合加强基层建设年活动，抓好后进村整治，拉长工作短板，实行目标管理、建档整治，让落后的变先进，着力提升整体工作水平。

考评奖惩。把夺旗争星结果同改进领导班子和干部考评机制紧密结合，探索实施了“N+1-1”考评办法。“N”，就是以重点工作夺旗的数量作为年度考核的主要依据；“+1”，就是在市以上获得荣誉，对重点工作考核进行加分；“-1”，就是对党的基层组织建设、计划生育、综合治理、节能减排、安全生产等实行“一票否决”。

抓实集中驻村帮扶，夯实农村工作基础。按照省委统一部署，以驻村帮扶为主要形式，以后进村转化为工作重点，扎实开展加强基层建设年活动，夯实农村工作基础。按照10%的比例倒排出了549个班子问题多、经济发展弱的“三类村”，坚持“抽硬人、硬抽人”，省、市、县共选派1649名机关干部进行重点帮扶。同时，集中开展“百日会战”，坚持“五个优先”，即责任先明确，保证责任先到位；资金先垫付，确保资金到位；项目先审批，提高审批效率；工程先施工，凡符合规划和标准的工程马上开工；监督先到位，保障工程质量，确保好事办好、实事办实。

抓实基层组织建设六项重点，夯实党建工作基础。一是实施“领头雁”工程。按照“听党话、跟党走，有本事、能带富，肯干事、干成事，自身正、威信高”的标准，扎实抓好村“两委”换届工作。目前，新当选的村党组织书记中致富带头人2849人，占总数的53.3%；村“两委”班子成员本科及以上学历1099人，大学生村官当选村干部357人。二是推行“四化”管理机制。推广村级组织和农村干部以“待遇保障化、经费制度化、工作专职化、服务常态化”为主要内容的“四化”管理机制，加大市、县财政转移支付力度，解决全市70%的村集体经济薄弱且短期内难以改变、工作经费不足又自身难以筹集的问题。三是探索党领导下的群众自治工作机制。借鉴肃宁经验，在全市推行基层党组织、基层民主组织、经济合作组织、综治维稳组织“四个覆盖”。目前这项工作正在进行试点，年底前实现全覆盖。四是实行选派“第一书记”制度。对维稳任务较重、经济发展较慢的村，探索从机关选派优秀干部到村担任“第一书记”，一期三年、专职在村。期满严格考核，对出色完成任务的提拔重用。五是严格执行县乡干部包村制度。县级干部每月到分包村至少住一次，乡镇干部到分包村至少每月住三日，市活动办建立工作台账，专项督导检查。六是推行党员干部帮办服务机制。市、县、乡、村全部建立帮办服务组织，共开展各类帮办服务2.3万多次，代办各种事项1.2万多件。今年重点对40%还没有推行到位的村抓建设、抓规范，对60%已经推开的村抓深化、抓拓展。

深化为民服务创先争优，扩大活动成果夯实群众基础。一是打造服务品牌。扎实开展“三亮三比三评”，7万余名窗口单位和服务行业党员通过不同形式亮出身份、亮明承诺，组织开展各类岗位练兵和技能比武活动2300多场次。实施“素质提升、品牌铸造、跟踪问效、志愿服务”四项行动，深化首问负责、一次告知、限时办结等制度，开展零距离、面对面的现场办公和便民服务。全市共组织开展便民服务2500多次，现场解决问题4500余件。二是扩大惠民成果。在认真落实去年15个方面75件民生实事的基础上，今年，全市民生投入突破200亿元，重点办好16个方面85件民生实事。三是创新社会管理。扎实推进“五个延伸”，市成立行政服务中心和联合接访中心，县、乡、村成立群众工作组织，把群众工作的平台延伸到村；严格落实信访稳定工作责任制，把矛盾纠纷排查工作延伸到人；抓好警务室建设，发挥基层治安管理员作用，把社会治安综合治理的触角延伸到户，构建了网络化、全覆盖的群众工作格局，受到省委肯定。

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