焦裕禄2.0：廖俊波的48年“樵夫”人生(3)-河北网

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“工业能手”成长之路

2001年，作为以农业经济为主导的南平市提出“工业兴市”战略，让廖俊波再次看到机会。再者，修建拿朱公路筹钱的艰辛，让他深刻意识到“无工不富”，早想改变拿口镇传统农业经济的税收结构。借着政策大势，他开始谋划拿口镇工业平台，他认为有了工业平台，将为拿口发展带来“洼地效应”。

他规划了600亩土地，着手建设工业平台，并努力争取让拿口镇顺利入选了国家建设部小城市建设试点，获得启动资金200万。

园区“拓荒者”

2002年8月，廖俊波正式担任拿口镇党委书记，开启他作为“工业能手”成长之路。

从拿口工业平台的建设、招商引资到园区服务，他走在了前沿。

兴达竹业是最早来到拿口镇投资的企业之一。14年前，兴达竹业只是一个拥有员工20余人的小企业，如今它已成为年产值2000万元的准大户，为拿口提供了200余个就业岗位。

2002年，廖俊波得知兴达竹业老板吴敏达准备到邵武办竹加工厂，便邀请他到拿口镇看一看。

“我到了酒店，才发现他带着政府两委的人已经在那里等了，我惊呆了，说实话，也有些感动。”吴敏达称。

吃完午饭后，廖俊波拿出工业平台规划图告诉吴敏达如何如何有前景，并再三强调：“我们绝对给你提供保姆式的服务。”

“我也有找过一些地方，但没有一个干部像他那样热情，我当时并不确定是否到拿口镇投资，我认为他的认识很超前。”吴敏达称，他当时最大顾虑是拿口离县城有30多公里远，故未能当场拍板。

廖俊波没放弃，他一直和吴打电话沟通，每次有针对性地解决难题，打消对方的顾虑。

2003年元旦，兴达竹业正式与拿口镇签约，投资五百万。从签约到建厂房，用了不到2个月。

廖也在工作中兑现“保姆式服务”承诺。有次沟通时，他了解到兴达竹业的房产证没办理下来，无法抵押贷款，造成资金流转困难，二话没说带了好几家银行对接。最终让兴达竹业获得了60万元抵押贷款，使企业顺利起步。还有一次，因经营问题，吴敏达和一名本地股东闹矛盾。廖知道此事后，主动从中调解，说服本地股东退出，事后，他还把双方邀请到家里吃饭。

饭桌上，两人当场讲和，至今仍是朋友。

“我怎么也想不到，他能把事情做到这个地步。如果不是他的一餐便饭，我和那个本地股东这辈子可能就这么结怨了。”吴敏达说。

在拿口镇工业平台有不少企业情况像吴敏达一样，都是被廖感染，认可他这个人，最后选择到此投资。

为了招商引资，廖俊波四处奔波，3年时间，拿口工业平台投资500万元以上的企业就有7家，工业税收从2001年的不足70万，迅速上升到2003年他离任时的260余万元。

如今，拿口工业平台已约2000亩，税收超过1400万元，占全镇财政收入的三分之二。

2004年2月，廖俊波升任邵武分管工业的副市长，让他的工业抱负有了更大空间。

当时邵武有三大支柱产业，纺织业、林场加工业、化工产业，廖俊波提出要建一座化工产业园。在他的坚持下，邵武在2006年建了全市唯一一个氟化工产业园。

这个决定充满争议，但廖看中的是化工业的高附加值。在他任职期间，邵武规模工业产值三年翻了近一番。

2006年，他被调往南平市担任政府办副秘书长。一年后，他被派到了荣华山产业组团担任党工委书记，原因很简单，他有一套相对成熟的工业园区运营经验。

“2007年6月13号南平市政府定下在浦城搞工业园区，为了纪念这个日子，廖俊波特别把自己乘坐的那辆公务越野车的车牌号定为闽H00613。”时任荣华山产业组团副主任的刘晖明仍记忆犹新。

早期班底只有三个人：廖俊波、刘晖明和驾驶员林军，他向南平市政府预借了2000万元作为启动资金，上路了。

按南平市委、市政府的规划，荣华山组团的规划总面积60平方公里，一期计划开发建设20平方公里。它位于与浙江温州交界的荒山野岭，交通闭塞，只有一条省道通往浙江，无人相信它能做工业园区，当时的几位市政府领导看完现场后大为惊讶：怎么能搞起来？

组团管委会办公室租用了一栋废弃的村部楼，老鼠在天花板跑来跑去，蛇、蜘蛛、蟑螂更是数不胜数，旁边是一条臭水沟，晚上青蛙呱呱的叫。

对这块荒地，廖俊波却充满了想象力，他常向大家描绘一幅美好画面，以此加油打气。

“他站在现场跟我们说，看到这一片荒地，让他想到一个场景，夕阳西下的时候，一群头发都白白的老人，拄着拐杖，回忆这一片，当年共同创建的工业园区，这时候心里是多么满足啊。”浦城县古楼乡乡长孙杰对澎湃新闻称。

廖俊波常用此招，并屡试不爽。

孙杰认为，大家之所以能被感染，主要是因廖的人生目标本身就很简单纯粹，“做好工作，老了有更多回忆，仅此而已。”

当时，组团管委会的骨干成员可谓捉襟见肘，绝大部分是返聘的已退休人员，刘晖明称他们为“胡子兵”。如此窘迫，但并不影响荣华山组团大刀阔斧的征地、开工和项目落地。

在别人眼里几乎是死局，廖却偏不信邪。他用最原始的方式招商，先安排人在互联网上搜索客商资料，像推销员一样给客商打电话介绍情况。

他是最大的推销员，常和刘晖明一起跑到各地去招商，那些年招商竞争也很激烈，各大省份和城市均卷入到了这场洪流。

“没有别的招数，只能以情感人，以情招商，以诚信招商。”刘晖明说。

“一位闽南家族企业的老板，我们把地已划给他了。有一次，他父亲来园区看现场，生病了，很严重，廖俊波让我带去医院看病。开始我不理解，认为叫办公室主任去行了，他说不行。没办法，我只能每天车接车送，带着他去医院，后来廖俊波也去探望了。他后来告诉我说，你是副主任，是代表园区的，如果老板到外面去讲就效果不一样了。”刘晖明举例称。

无论哪来的客商，廖均会热情以待，吃饭旅游全包下来，临别时还送点礼物。

这一招未必都灵，有不少投资者好吃好喝一个礼拜后，了无音讯。

每碰到此类情况，廖都会安慰大家说：“不用担心，只要你诚心诚意对他，总是有效果的。”

用园中园模式驱动“以商招商”是廖另一记绝招，它极大调动了企业家的主观能动性和积极性，且能迅速形成产业集群。

“我们是被他的精神感动掉了。”浙江宇泰集团董事长叶斌对澎湃新闻称。

叶斌是廖俊波在荣华山“以商招商”的典型案例之一，当时他准备到福建三明投资，后经人推荐到了荣华山。那次他晚上八点多钟才到，天已经黑了，荣华山还是一片荒地，另外一名浙商郑建华已经进驻，连夜推土动工。

廖晚饭都没吃，他打着手电筒，陪着叶站在空旷草地上，眼前什么都没有，只有廖声情并茂描绘的那个宏伟的规划。

“把浙商带过来，我给你提供更大的平台。”廖告诉叶，荣华山组团准备采用“园中园”模式，以商招商。

“现在园中园在浙江很平常，七年前，很新鲜，我们相当于二级开发，经济账很好算。”叶斌说。

叶认为此举创新，再被廖的精神所感染，二话没说很快就与组团签了5000亩浙商工业园的开发合同，第三天，他就兴冲冲地返回浙江招商了。

在实际开发中，他也碰到过问题，主要矛盾是征迁，对此廖通常会主动上门。

“他有句话让我很感动，只要项目一落地，递毛巾事交给我廖某人，像保姆一样递毛巾。”叶回忆称，为了给企业提供保姆式服务，廖给客商承诺“两不见面”原则，不需要跟政府见面，不需要跟老百姓见面，都交给他来处理。

廖俊波很守时，这个细节对于生意人而言至关重要。

“从来都是他等我们，我们等他，记忆中没有过。我常从浙江温州、义乌、永康带来客商，只要约好时间，他就提前打电话给我们，只有这样的领导，才会让客商觉得政府很诚信。”叶斌说。

廖也始终以诚信待人，只要他承诺的事“都办到了”，哪怕是约你晚上吃小炒，他也从来不食言，这就是诚信。

虽然客商有时也有怨气，但通常廖都会主动打电话，找他聊聊，并承认自己工作没做到位，聊完后，客商气已消了大半。

“这就是他的魅力。”叶斌说。

正是廖俊波创新模式与独特的人格魅力相结合，让荣华山组团吸引了很多投资者的到来，今天形成了新型轻纺、轻纺机械制造和绿色食品三大产业集群。

三年，他瘦了20斤，荒山野岭被他改造为初具规模的工业平台，落地23个项目，他以2000万的启动资金为起点，撬动了数十亿元的投资，2016年，组团完成规模工业产值达85.05亿元。

2011年6月，廖俊波调离荣华山组团，担任政和县委书记，开始他政治生涯的另一个华丽篇章。

政和“破局”

廖俊波在邵武市府办工作时，林小华给他推荐了一本名叫《领导科学基础》的书，他时常阅读。作为老领导，林小华也关注着廖俊波的每一个成长足迹。

“他所去工作的地方工作艰巨性和复杂性，都是很显著的，荣华山组团，白手起家，很艰难；政和是全省贫困县，矛盾重重；可为什么他去了后，情况都变得不一样了呢？我想在如此艰难困苦情况下取得成绩，没有一点政治智慧和领导艺术，是不够的。”林小华说。

的确如此，廖每次调任都似乎有着“临危受命”的意味，他肩负着组织给予的期待与重担。

2011年6月，他调任政和县，深知那是一场全面考验他执政水平和领导能力的“硬仗”。他所要做的唯一一件事，就是让这座常年排在“省尾”的政和县摆脱贫困与落后，最差也要改变封闭和落后的精神面貌。

政和县为什么落后呢？以往的总结无非就那么几条：地处山区，交通闭塞，基础薄弱，造成其发展长期滞后，似乎已成定论。

福建省委书记尤权曾在南平调研座谈会时说了一句“浙江也有山区”，这句话引起了廖的反思。他曾在浙江挂过职，知道这句话的分量。

“浙江也有山区，为什么他们就发展起来了呢？”

后来，廖俊波在接受记者采访时总结了政和县长期形成的“症结”——观念封闭、信心不足以及缺乏发展经验。他认为政和县“太需要一次胜利了”。

为了提升政和县党政系统和精气神，他提出了一个响亮的口号——“一切为了政和的光荣与梦想”。

两个多月走访和调研，让他脑海里有了一个明确发展思路。

为了统一思想，2011年8月，他把政和县200名副科级以上单位负责人召集在一起，开了三天经济社会发展务虚会，现场讨论热烈，最终会议确定：在抓好农业农村工作的基础上，突破“四大经济”，即工业、城市、旅游和回归经济。

“他的布局站位很高，看问题看得很远。”南平市文广新局副局长王松雄对澎湃新闻称。廖在政和工作期间，王松雄是县委常委、宣传部长。

不但要统一思想，还要有一致的行动力。

在行动运作机制上，廖把县委、人大、政府、政协四套班子进行了“捆绑运作”，全部推到了一线，四套班子的领导分别负责若干个项目组的运作。

他还给干部们定了两条“红线”：“不准不干事，不准不团结。”

为了充分调动所有干部的干劲儿，他从宏观规划设计，制度及建立激励机制等多种层面想出了办法。

政和县里出台奖惩措施，每年评选一次“创业功臣”，被评上的干部，奖励现金2万元，“官升一级”；同时县里出台规定，对不合适的领导干部，进行调整。

“他很会调动别人，只要你不要把事做得太那个了，今天做出一点成绩，他都会鼓励，让你还想做更多事，搞得我们成天像打鸡血一样。”政和县政协副主席、经济开发区管委会常务副主任魏常金说。

2011年底，廖俊波筹建政和经济开发区，在熊山街道办当主任的魏常金已经50多岁，年纪摆在那里，他对仕途已没有了想法，正准备按部就班退居二线，更不想搞什么工业园，他知道那个活儿太辛苦了。

廖俊波偏偏看中了他的专业能力，知道他曾在工业部门干了大半辈子，力邀他一起搞经济开发区。

魏开始明确拒绝，廖既不强迫，也没放弃，连续找他谈了三次话，最后他被廖的真情打动，答应了。

“老哥，来，我们来一起做。做事业是一件很快乐的事情啊，看见那个厂一栋栋建起来，看见一个个企业投产、做大，很好玩的。”魏常金回忆，廖像做荣华山产业组团一样，给政和所有干部描绘美好前景。

“一个县委书记能这样找你谈话，不说卖命，起码得对得起他吧？” 魏常金说。

廖俊波用了当地干部从未见过的诚意和情感，动员了不少已萌生退意的政府官员，并把他们的最大价值重新发挥出来。

他坚持一线干部考核制度，他在任时，政和县党政系统一线干部共有230名，70%都是从一线锻炼出来的。一线考核机制形成了做事的氛围，原来都是躲着，生怕做事，后来很多人主动请缨，并敢于担责。

有次征地，本身只安排了500名干部，结果去了650人，没安排去的单位还有意见。

廖在任的那几年，政和县干部提拔了不少，凡是自己干出来的，他绝不揽功，而把所有功劳算在干部头上。只要上级领导下来调研，他都会创造机会让一线干部去给领导汇报，让领导多认识和了解他们。

“不要怕推荐好干部，你推荐了一个好干部出去，就会有十个好干部起来。”廖曾在一次采访中说。

“他让当地媒体少报道领导，特别是书记更要少报道，多报道一线干部和群众，要在脱贫致富中去发现干部和群众，看他们怎么样去创业。”王松雄说。

可以说，廖激活了政和干部群体想做事的内心动力，那么，他又是如何化解当地民众多年对政府不信任的“心结”呢？

上个世纪90年代末，政和官场腐败，多名干部先后落马，长期的负面效应形成民众与政府与之间的隔阂。

廖在县委办公室的门，上班时间都是敞开的，谁来他都会接待，他接待来访的优先级顺序：先是基层民众，其次是企业主，最后才是政府官员。

只要是想找他的人，基本都能找到他，有人因征地补偿款找他，有人因养老保险找到了他，还有人只是为了找份工作……他从不推诿，能帮的尽量帮，不能帮的也会获得对方谅解。

迄今为止，无人知晓廖在任四年多时间，从他手上化解了多少人怨气，解决了多少人的实际困难，但有一点足以证明，他发生意外之后，县城广场几千名市民自发聚集，以此来纪念他。

“以前很多人上访，廖书记在时，没多少人去上访，很安静。”政和县铁山镇大红村村民何荣梁说。他认为其主要原因是廖俊波带来了真实的改变，最直观的是城市和经济面貌改变了。

政和是多年的福建“省尾”。2011年，廖俊波担任县委书记后，2012年县域经济发展指数在全省提升35位，2013年、2014年、2015年连续三年获全省发展十佳，财政收入、GDP、固定资产投资、工业产值均实现翻倍。

廖俊波想“弯道超车”。他用全新的行政理念和产业思维改造了传统农业县，建省级工业园区；推行审联批制度；力推农村小额信贷，帮助农村合作组织争取金融支持；还奇迹般地把电商产业做起来，让其电商发展指数居福建全省前列，全县达到3600名电商从业人员，交易额达数亿元……

实现这些变化和数字，廖俊波只用了四年多的时间。2015年，他被中组部评为“全国优秀县委书记”。同年11月，他被调回南平。

正当廖俊波全力以赴，准备为南平人建造另一座理想之城时，一场意外将他的“好干部”形象定格在了人们的追忆中。

焦裕禄2.0：廖俊波的48年“樵夫”人生(3)

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