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河北脱贫攻坚将分“两步走”(2)

时间:2015-12-29 16:58河北网(www.he-bei.cn)

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看点四：农村低保线与扶贫线两线合一

《决定》：加大农村低保省级统筹力度，尽快实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，农村低保标准从2016年1月起提高到扶贫标准，实现“两线合一”，并根据物价上涨水平每年进行调整。

解读：河北省坚持脱贫攻坚不留死角，对146万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入农村低保，通过社会保障实现脱贫。河北省将进一步加强农村低保家庭经济状况核查工作，将所有符合条件的贫困家庭成员全部纳入低保范围，做到应保尽保。同时，加快建立动态管理机制，实现保障对象有进有出。新增支出除中央财政转移支付外，不足部分由省市县财政分级负担，以省为主，鼓励有条件的地方提高农村低保标准。

看点五：农村贫困人口大病保险起付线降低50%

《决定》：大病保险等对农村贫困人口实行政策倾斜，起付线在现有基础上降低50%，自2016年起，最高保障限额提高到30万元，以后逐年增加。将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，救助对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中，经新型农村合作医疗和大病保险支付后的个人负担费用，在年度救助限额内按不低于70%的比例给予救助。对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算机制。

解读：从目前建档立卡贫困户看，因病致贫的占20%左右。“十三五”期间，河北省将大幅度提高医疗保障水平。着眼消除因病致贫、因病返贫现象，河北省将积极实施医疗保险和医疗救助脱贫行动，实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。

看点六：超常规投入，同打赢脱贫攻坚战要求“相匹配”

《决定》：省级财政优先安排扶贫资金并保持逐年增长，2016年比2015年翻一番。继续加大对贫困地区转移支付力度，一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和预算内投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜。

支农再贷款向扶贫开发倾斜，落实扶贫再贷款，实行比支农再贷款更优惠的利率，重点支持贫困地区特色产业发展和贫困人口就业创业。中国农业银行、邮储银行等金融机构要向贫困乡村延伸服务网络，创新金融产品，增加贫困地区信贷投放，农村信用社对贫困户的信贷投放比例不低于60%。

解读：超常的举动，要有超常的支撑。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出，扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。政府投入在扶贫开发中发挥着主体和主导作用。2015年，省级财政安排扶贫资金10.8亿元，同比增长8%。根据《决定》，省级财政安排扶贫资金2016年比2015年翻一番。河北省对扶贫开发的投入力度明显增加。

河北脱贫攻坚将分“两步走”(2)

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