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创新治理机制

——构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系

“按照‘顶层一体、功能兼容、两线协同、上下贯通’原则，构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系。”邓沛然说。

根据意见，顶层一体，即县以上供销社理事会成员和集团公司董事会成员交叉任职，监事会成员和集团监事会成员交叉任职。功能兼容，即机关处室和集团公司具有相同职能的机构合并办公，履行双重职责。两线协同，即供销合作社主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系两条线相互依存、相辅相成。上下贯通，即加强供销社层级间联合合作，落实对成员社资产监管职责，完善上级社对成员社的工作考核机制，建立成员社对上级社的评价机制。同时，大力发展行业协会，实现协会与供销合作社融合互补、协同发展。

创新合作形式

——供销合作社可以股份合作制等形式与涉农企业合作，共同搭建服务“三农”平台

意见提出，供销合作社与各类涉农企业可通过合作制、股份合作制等形式，共同搭建服务“三农”的平台。加强与金融机构合作，搭建融资平台，创新金融服务产品。积极开展国际交流与合作，借鉴国外农协模式和现代农业开发经验，创办社会化服务试验区，为推进供销合作社综合改革提供示范。

做强社有企业。加快推进以股份制、股份合作制为主要形式的企业改革，探索实行职业经理人制度，建立具有供销合作社特点的分配激励机制。同时，推动社有企业跨区域横向联合和跨层级纵向整合，鼓励各层级社有企业之间相互参股，培育一批具有较强市场影响力的企业集团。

创新管理模式

——允许县级供销合作社机关根据当地实际选择参公管理、企业化管理模式

“我省将稳定县（市、区）及县以上供销合作社机关参照公务员法管理。”邓沛然说。

意见提出，在自愿的原则下，探索试行“老人老办法、新人新办法”的管理方式，对参照公务员法管理的供销合作社机关新进工作人员，经批准可探索实行聘任制。在改革过渡期内，供销合作社机关参公管理人员确因工作需要，经有关机关批准可到本级社有企业兼职，但不得在企业领取报酬。明确县级供销合作社的法人性质和公益性职能，允许县级供销合作社机关根据当地实际选择参公管理模式或企业化管理模式。对实行企业化运营的，不再纳入编制管理。

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