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【回眸十二五河北答卷】两轮驱动推进新型城镇化(2)

时间:2015-11-14 20:22河北网(www.he-bei.cn)

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推进以人为核心的城镇化

——户籍改革不断深化，住房保障、养老保险政策逐步破冰

近日，记者来到威县洺州镇北街村，遇到了曾经的农民张豪。这位“80后”帅气小伙，面色白皙，西装革履，已成为该县新一代市民。家里二亩多地被政府收储后，他拥有了城市户口，有门市，有住宅，有失地保险，新农合与城镇医疗合并，报销比例提高。张豪的姐姐也被安排了工作。

这个简单的事实，却道出了新型城镇化的内涵：以人为核心。

“十二五”初期，河北省城镇人口不断增多，但是很多农民却是没有城市户籍的常住人口。2012年河北省城镇化率为46.8%，而户籍人口城镇化率仅为32%，这意味着1000多万人口还处于“半城市化”状态，享受不到基本的城市公共服务。

城镇化最重要的问题还是人的城镇化。五年间，紧紧围绕“人”与“城”这两大主题，河北省不断推进以人为核心的城镇化，户籍改革不断深化，住房保障、养老保险政策逐步破冰。

2014年，河北省出台关于推进新型城镇化的意见。与以往一个明显的不同是，意见设定了常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率两个指标，提出改革农业转移人口落户制度；健全城镇基本公共服务体系，提高社会保障、医疗卫生、子女就学、技能培训、住房保障等公共服务能力。

户籍改革深化，更多农民在城镇落户。2015年新年伊始，石家庄出台“最宽松”落户政策：有房即可落户，有突出贡献的优秀农民工可以落户。目前，新市民子女可享受城镇教育资源的同时，外来务工人员随迁子女也纳入河北省公共教育体系，去年省级下达专项资金1.3亿元，支持接受农民工子女学校改善办学条件。

住房保障扩围，更多农民住有所居。“十二五”期间，河北省共建设保障性安居工程129.6万套，其中保障性住房60.1万套、各类棚户区改造69.5万套。截至目前，全省住房保障覆盖面达到20%，城镇低收入住房困难家庭已基本实现应保尽保，保障范围扩大到外来务工和新就业人员。

新型城镇化不断推进，进一步促进社会公平正义——

老有所养。2012年，河北省城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖。

病有所医。根据河北省部署，2015年城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保（合）率稳定在95%以上。

劳有所得。1-7月河北省城镇新增就业47.6万人，城镇登记失业率为3.59%，零就业家庭保持动态为零。

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