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启示三：大众创业、万众创新，让中小企业形成千帆竞发、百舸争流之势

创新既需要大个头的骨干企业引领，更需要大主体的中小企业聚集。特别是在市场下行压力依然较大的背景下，中小企业已然成为创新发展的活力所在、希望所在。

保定市中小企业数量居全省第四位，与总人口相比差距很大，市场主体不够多的问题相当突出。近年来，该市着眼于打造创新之城，将扶持科技型中小企业发展作为重头戏来抓，大力实施苗圃、雏鹰、科技小巨人三项工程，满腔热忱地鼓励创新、支持创业、崇尚创造，一批面向创客的孵化基地相继成立，一批科技型中小企业茁壮成长。

推进全民创业，激活培育市场主体。创业是就业和民生之根，是加快经济社会发展之源，是区域生机活力之本。从2013年开始，保定市委、市政府连续三年开展全民创业行动，不断激活创业主体，鼓励无业失业人员、大中专毕业生、转业退役军人、科技人员等各类市场主体开展创业；不断放宽市场准入，按照“非禁即入”的原则，放宽准入条件、经营场所限制、前置审批限制，简化各种审批程序，推广一站式服务模式；提供政策支持，落实各项减免政策，金融信贷向小微企业倾斜，不断优化服务环境，为创业者提供更加宽松的政策环境、金融环境和生态环境。去年以来，全市各类市场主体新增9万户，达到34.6万户。豆芽众创空间、支点创业基地、新青年创业协会等一大批创客群体蓬勃兴起，小微企业发展渐呈星火燎原之势，初步形成了大众创业、万众创新的生动局面。

聚集创新资源，促进产学研结合。保定市现有17所高等院校，在校生25万人以上，在全国地级市中排名第一。各类科技人员11万余人，成为创业创新的骨干力量。目前，该市引进院士41名，培养各类技术拔尖人才270余人，今年全市7名科技人员入选国家千人计划；认定高新技术企业154家、居全省第二，省级以上创新型企业13家，科技型中小企业1943家、科技小巨人企业68家；建有国家级科技创新平台5个（国家重点实验室4个、国家级工程技术中心1个）、国家级科技创新园2个、国家级国际合作基地3个；院士工作站16个（39名“两院”院士领军其中），各类创新平台160个，取得重要科技成果300多项，“河北省科技进步奖”获奖总数连续4年全省第一，专利申请量以每年20%的速度递增，科技创新实力位居河北省前列，有力支撑了保定新一轮跨越发展。

启示四：无中生有、有中生新，让创新创业平台成为支撑发展的增长极

创新无极限，平台是关键。无论是中小企业成长，还是个人创新创业，首先平台必须合身得体。近年来，该市把做大做强产业载体平台作为一条贯穿全局的工作主线，以承接京津科技创新资源为目标，无中生有、有中生新，在全市谋划了10大重点发展板块、18个重点建设园区，承接非首都功能疏解和京津产业转移，将各类园区基地打造成创新发展的增长极。

做好“无中生有”的“大文章”。围绕承接京津产业转移，创造性抓好产业园区建设。白洋淀科技城，规划面积307平方公里，核心区35平方公里，借鉴台湾新竹工业园模式，重点建设“两区五镇”（自主创新示范区、白洋淀生态区和5个特色科技小镇），打造融科技研发、产业发展和城市服务等多功能于一体的现代化科技产业新城，被列为河北省与科技部共建项目。同时，该市充分发挥白洋淀科技城的统领作用，打造“一城多园”的大发展格局（“一城”指白洋淀科技城；“多园”，为电谷产业园、涿州新兴产业示范区、高碑店建筑节能技术国际创新园、涞水产业园、白石山中美科技园、安国中药都、长城汽车研发城等），为京津创新资源和科技优质要素汇集提供了重要平台。保定·中关村创新中心，是中关村在北京之外设立的国内首个创新中心，重点引进电子信息、智慧城市、智慧能源、大数据和云计算等产业，逐步建成中关村“飞地经济”示范园和引领保定战略新兴产业聚集发展的科技中心。通过植入中关村基因，在全国乃至全球范围内配置创新资源，打造促进区域间协调发展与经济增长的动力引擎。首批14家合作单位已签约入驻。组建产业技术创新联盟，形成以资产为纽带、以高新技术为依托、以现代企业制度为规范的“三位一体”产学研联合体。其中，中国光电网产业创新联盟，由保定市荣毅集团、中国产学研合作促进会发起，华北电力大学、英利集团等7家光电缆骨干企业联合组建，是河北省第一家国家级企业产业创新联盟。中国国际新能源应急产业创新联盟，由英利集团、中国产学研合作促进会发起，清华大学、华北电力大学、美国杜邦公司等21家单位联合组建，是我国第一个新能源领域的应急产业创新联盟。目前，该市已成立吊索具、环保水漆等产业创新联盟7个。

走好“有中生新”的先手棋。在创新中发展、在发展中创新，形成创新与发展的良性循环，使之在原有的创新基础上，实现新发展、新跨越。国际汽车零部件产业园，就是长城汽车在原有100万辆整车及零部件项目基础上，通过产业对接、企业对接、项目对接、长效对接，谋划建设的国际汽车零部件生产基地。园区规划占地5.5平方公里，总投资120亿元。目前已有英国邦迪公司、瑞典奥托立夫公司、德国博世公司等3家外企确定入园。该园区建成后，将与该市中兴、凌云、中汽零等汽车产业园，形成绵延百公里的汽车产业带，成为中国北方地区首屈一指的汽车基地。中关村丰台园保定满城分园，由北京丰台区和保定市共建，充分发挥丰台区在科技孵化、创新服务等方面的优势，以及保定市在承载空间、科技（创新）转化等方面的优势，创新合作模式和利益共享机制，率先突破，共同打造京津冀协同发展的共建共享先行示范。园区通过全新的合作方式建设，两地政府以1∶1比例共同出资成立合作发展基金，授权园区企业为两地共建提供定制化的创新孵化、创新加速、创新转化等服务，并鼓励和支持科技创新、转化等科技服务企业在两地发展。在要素整合、路径重构的基础上，根据两地合作项目实际产生的经济贡献度，经双方政府认可，形成可持续的利益共享机制。目前，双方已经签署合作共建协议，各项工作推进顺利。此外还有大王店产业园区，规划占地61平方公里，重点发展汽车及零部件、新型储能设备、机电设备制造等高新技术产业。到“十二五”末园区产值力争超千亿元。2013年仅用四个月时间，就圆满完成了14000多亩的土地整合村庄改造任务，实现了“五不失”、“三个零”突破。保定大学科技园，由保定高新区联合河大、华电等五所大学共建，是河北首家国家级大学科技园。河北大学科技文化产业园，重点建设科技文化成果转化服务中心、京津冀区域中小型科技文化及创新产业孵化聚集基地、京津冀协同创新高地，打造保定东部科技文化经济崛起带，目前正在积极推进。

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