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□河北日报、河北新闻网记者张永利 通讯员杨永丽

威县是传统农业大县、国家扶贫开发工作重点县。年过不惑的县委书记吕志成，风趣、智慧、儒雅。他说他心中始终有一个愿望，就是带领乡亲们实现脱贫梦，让乡亲们都过上好日子。为了实现这个梦想，他愿付出全部心血。

绘就跨越发展新蓝图

吕志成2011年8月当选威县人民政府县长，2013年4月任县委书记。

当时，威县正值发展破题的艰难时期，工业发展、县城建设刚刚起步，工业产业层次低，农业仍是“一棉独大”。吕志成深感重任在肩，但他始终坚定一个信念——“威县不能再穷、不能再等，必须找到一条正确路子，奋发图强，摆脱贫困”。

为寻找一条适合威县经济发展的新路子，他赴清华大学、同济大学、中国农科院请专家把脉会诊，深入乡村与干部群众促膝长谈，绘就了全县域规划、一体化推进，后发崛起、科学发展的“路线图”：工业构筑“3+2”（电子信息、汽车及零部件、农产品深加工三个主导产业，通用航空、新材料两个新兴产业）体系，农业形成“三带一园”（沿西沙河20万亩优质经济林带、沿106国道20万亩高效蔬菜带、沿金沙河畜禽养殖带及4.5万亩现代农业园区）布局，城乡一体化建设制定“1+3+4+180”（县城+3个卫星镇+4个重点镇+180个中心村）规划。

为将规划变为现实，吕志成主持制定《全方位高层次开放大力度招商的实施意见》，推进13个领域开放招商，引进隆德汽车、君乐宝奶牛养殖等亿元以上项目84个，3家企业成功上市。去年初，国家确定京津冀协同发展战略。面对新机遇，吕志成多次带队到北京顺义区对接，签订合作共建“威县·顺义产业园”协议，投资17亿元的嘉寓门窗等项目即将入驻。同时探索产业首席专家制度，目前已发展AA级梨园4.6万亩，把调整农业结构与促进农民增收、改善生态环境有机统一起来。

一段时间后，威县驶入了发展的快车道，连续获得两个第一：邢台市项目观摩第一、新增规模以上企业个数第一。

蹚出综合改革新路子

2014年1月，威县被确定为全省唯一县级综合改革试点。

吕志成意识到，这是威县走出贫困、后发崛起的难得机遇，同时也肩负着为全省改革探路的重大责任。有志者，事竟成。威县必须大胆地试、大胆地闯。

万事开头难。改革之初，个别部门不愿放权，以种种理由拖延甚至阻挠。吕志成的态度非常坚决，他提出“权留人走、权走人留”。正是靠着县委的这种决心，涉及26个部门的166项审批权3日内完成划转，审批局组建完成。在吕志成的强力推动下，威县逐渐探索出了一项原则拉清单、一枚印章管审批、一个部门搞监管、一套标准保医疗、一体规划盖城乡、一条红线贯农改、一个机制活园区、一根热线优服务的“八个一”改革经验。正是这些触及体制机制运行的“大手术”，为全省综合改革提供了参考借鉴。

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