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背后谁是“推手”

在我省某县级市开展安评服务的一家中介机构感到非常无奈。知情人透露，该市安监局给中介公司分配安评业务，还定好价钱，让照单签订合同，最后安监局监管人员收回扣。

我省明确要求，对于在技术服务工作中弄虚作假、牟取不正当利益等行为的技术服务单位，一律取消相关资质。各级各相关部门，不得在辖区内设置市场准入障碍，严禁为企业指定评价单位，更不得向技术服务单位收取回扣。但在全省安全中介机构专项执法检查中发现，部分基层安监人员插手中介服务牟利成为催生技术服务报告造假的“毒瘤”。利益诱惑、监督不到位等因素也是弄虚作假背后的“推手”。

“推手”一：部分安监人员假公济私，插手中介服务牟利，助长了造假的歪风邪气。“个别基层安监人员索要劳务费和专家费，有的甚至占到业务费用总额的30%，这样做根本保证不了服务的质量。”省安监局总工程师王忠秋说，有的地方用“潜规则”为企业指定关系单位，不许其它服务单位介入，甚至明目张胆地收取回扣。企业申报评审由当地安监机构出具申请意见并盖章，有的地方不给好处不给盖章。

监管人员插手中介乱象重重。有的安全中介机构自己联系业务，就会被监管人员叫停，企业已经签订的合同也必须退掉；有的中介机构刚刚与企业签订合同，监管人员就上门“收租子”，不给就不走；有的基层监管人员以“加强监管”为名，行“强取豪夺”之实，令服务机构苦不堪言。由于被“盘剥”的中介机构没有利润可言，为了占住市场就赔本干，就牺牲评价质量，以降低成本。有些地方的监管人员为利益关系人“打场子”，他人莫入。

“推手”二：一些监管机构没有能力或者不负责任，致使对中介机构监管不到位。业内人士透露，有些安全监管人员本身对评价业务不熟悉，在审核过程中抓不住关键环节，导致一些低质甚至虚假报告蒙混过关。还有的监管人员在审核把关时“装聋作哑”，致使一些服务机构的人不到现场，不核实企业实际存在的安全隐患，仅靠填写资料完成报告就通过审核。

“推手”三：“黑中介”把持市场。个别评价单位在市场竞争中不考虑服务质量，只追求经济利益，恶意压低价格，开展恶性竞争，扰乱市场秩序。个别机构靠个人关系在一个地方把持市场，然后找有资质的单位做“外包”，谁出价低就转给谁，成为中介市场的“黑中介”。

“推手”四：部分安全中介机构责任意识不强，评价评审过程不规范，评价照搬照抄文字材料，与现场严重不符。主要表现为：一个评审小组一天评审两三家企业，该去的现场不去，该查的设备不查，该问的人员不问，就编制报告；借资质进行评价评审，无资质单位的人员在现场进行评价评审，报告上由被借单位的专家签名；专家根本就没有去现场，直接根据机构图、设备清单、企业报告编写评价报告。

“推手”五：服务机构良莠不齐，监管法规和制度不健全，监管人员素质不高，造成监管不到位。失之于宽，失之于软。监管部门只是例行检查，走过场现象严重，特别是有些人着眼点不在严格监管，而在“不白走一回”。

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