开放：深化改革推动跨越赶超(2)
近日，位于无极县经济开发区的河北宏开电器有限公司配线车间内，工人正在生产出口欧洲及东南亚等地的配电设备。 赵山涛 甄建坡摄
2 重点领域改革谋求体制机制突破
对河北而言，全面深化改革一方面要积极承担国家改革试点任务，围绕建设“三区一基地”先行先试，大胆突破，另一方面，还要聚焦制约发展的突出问题，扎实推进重点领域改革。
坚持把改革作为解决河北所有问题的“关键一招”，努力在破除制约发展的体制机制上求突破，《建议》作出了安排。
严格控制财政供养人员规模扩大
降低行政成本是深化行政审批制度改革的题中应有之义。党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，就提出要“严格控制财政供养人员总量”。而今，这样的改革举措将在河北落地。
公开数据显示，河北推进简政放权，仅2014年就自行取消下放省政府部门行政审批事项106项，取消行政监管类审批事项，省级行政审批事项由1267项减少到687项。今年又全部清理取消了非行政许可审批事项。
今年5月，《河北省人民政府关于规范行政审批行为改进行政审批工作的意见》发布，提出进一步规范行政审批行为，提高审批效率。
在此基础上，《建议》再次明确，大力实施减权放权，以刚性制度管权限权，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，并严格控制财政供养人员规模扩大，降低行政成本，以提高政府效能。
《建议》还提出，要积极推进行业协会商会与行政机关脱钩。
废除对非公有制经济的不合理规定
《建议》对深化国企改革和完善对非公有制经济扶持政策进行了通盘考虑。
深化国企改革，推进分类改革和监管，健全国有资产管理体制，促进股权结构多元化等中央部署的思路将在河北落地。省委八届十二次全会后不久，我省便出台《关于深化地方国有企业改革的实施意见》。
完善政策扶持非公有制经济，《建议》提出废除对非公有制经济的不合理规定，消除各种隐性壁垒，激发非公有制经济活力和创造力。
《建议》还进一步提出，要在基础设施、公共服务等领域，筛选一批优质项目，鼓励支持民营资本进入。
推进土地制度改革，完善农村集体产权权能
深化农村改革已经进入到一个关键阶段。作为试点，河北的土地确权颁证登记工作正在稳步推进之中，“十三五”初是这项任务的结束时点，但对于河北农村改革而言，这也是进一步深化农村改革的开端。就此《建议》提出，推进土地制度改革，完善农村集体产权权能。
产权不清是导致很多农村问题的根源，对权利界限的明晰，不仅可以避免以上问题，还能进一步赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能，继而构建新型农业经营体系，强化农业支持保护制度，完善农业保险制度。
《建议》还部署，要健全农村基层民主管理制度特别是村民自治制度，健全城乡发展一体化体制机制。
深化社会治理体制改革
信息化时代的社会治理，要求确立合作、互通、共享理念，打造人人有责、人人尽责的命运共同体，构建全民共建共享的社会治理格局。
中央就此指出了方向，建立新的社会治理体制，需要完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，需要健全利益表达、利益协调、利益保护机制，需要实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
围绕深化社会治理体制改革，《建议》提出，我省创新社会治理方式，要探索系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的方法和路径。
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