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规划建设的110个重点文化产业项目中，民营资本投资占80%多

大型实景演出《康熙大典》和大型多媒体皇家歌舞诗《帝苑梦华》，是承德两台既叫座又叫好的文化大戏，它们均由承德当地民营企业投资打造。前者由承德京城矿业集团有限公司投资，后者则由河北畅达集团投资。如何变文化大市为文化强市？承德市优化地域文化资源配置，充分调动社会力量发展文化产业的积极性和主动性，把推动民营资本投资文化产业作为破解发展难题的“牛鼻子”，按照政府主导、规划先行、项目带动、市场运作、企业参与的原则，力促文化资源优势转化为经济优势、竞争优势，推动文化产业跨越发展。

强化政策引导，力促民营资本唱主角。承德成立了文化产业发展和文化体制改革领导小组，制定了《关于加快建设文化强市的意见》、《加快休闲旅游产业发展意见》、《承德市文化产业发展规划》、《承德市文化产业重点实施项目表》、《承德市文化产业招商推介重点项目》等文件，引导民营资本投资文化产业。同时将发展休闲旅游、加快发展方式转变、为民营企业发展创造良好环境等问题统筹考虑，努力做到政策到位、指挥到位、引导到位、措施到位。截至目前，该市已规划、建设重点文化产业项目110个，涉及文化旅游、文博会展、现代传媒、演艺娱乐、印刷复制、工艺美术、休闲健身、创意产业八大重点领域，预算总投资1082亿元，其中民营资本投资占到全部投资的80%以上。在市场准入、投融资支持、税收优惠、土地使用、工商注册登记等相关方面出台优惠政策，降低民营资本投资文化产业的经营成本。

坚持项目运作，帮助民营资本明“方向”。该市一方面对各类文化产业项目的目标、任务、要求和标准进行分类排队，量化标准、细分责任、明确时限、挂图作战；另一方面，把民营企业投资文化产业的内容、可能遇到的问题、应采取的措施和需要固定的制度等，细化为具体的、可操作的、适用性强的目标和具体要求，努力帮助民营企业解决“为什么要建、怎样去建、建到什么样、按照什么标准建完”的问题。目前，在民营资本投资的各类文化产业项目中，总投资400亿元的承德梦幻城文化产业项目已确定梦幻侏罗纪探险时代(北京)投资管理有限公司为合作伙伴；由北京江南集团投资95亿元打造的将军国际健康城、承德金龙集团投资20亿元的金龙皇家广场、河北畅达集团出资15亿元与政府合作打造的热河展演中心建设等正在加快推进。

放大集聚效应，助推民营资本当“龙头”。该市选择市场需求大、竞争力强、关联性强的重点项目率先突破。加快推进丰宁九龙山航天文化创意产业集聚区、宽城大鑫黄金文化产业园、避暑文化产业园、“热河百艺坊”传统文化展示基地、平泉活性炭科技创意城、隆化枫水湾森林温泉城、金山岭生态文化旅游经济区等民营资本投资的重大项目建设。扶持经济效益好、运行机制活、扩张能力强的企业率先做大做强，以重点突破带动全局发展。重点加大对鼎盛文化产业投资公司等重点文化产业企业的扶持力度。

发挥市场优势，让民营资本得回报。该市充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用，对民营资本投资、运行的文化产业项目，完全采用市场运作模式加以推进。高度重视文化产品的意识形态属性和商品属性，坚持先进文化的前进方向，努力实现社会效益和经济效益的双赢。在市场的推动下，大型实景演出《康熙大典》2012演出季共上演153场，实现营业收入3000多万元，并与大型原创多媒体风情歌舞诗《帝苑梦华》形成了室外室内的互补双赢格局，既满足了市民和游客的文化需求，又使文化产业创造出了可观的经济利益。

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