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对于百年工业重镇唐山而言，资源型城市转型是一个常谈常新的话题。在前不久召开的唐山市两会上，新任市长陈学军所作政府工作报告中提出：“从现在开始，绝不再增一吨铁、一吨钢，必须坚决堵住落后增量，切实调优存量，全力做好工业结构调整这篇大文章。”

破解“一钢独大”的产业结构和粗放的发展方式，构建新的工业格局，正成为唐山发展的新思维。

1 别让钢铁之优变成钢铁之忧

“过去几年里，我们用全省1/4的能耗，创造了全省1/5的GDP。”身为唐山市人大代表，该市工信局局长盛新丰谈起本市产业发展多年来面临的困扰，不无苦恼。

虽然近年来，唐山市钢铁产业增加值占规模以上工业的比重已下降了12.8个百分点，但仍占34.2%，而第二大支柱产业装备制造业所占比重仅为14.1%，两者相差20.1%。

2012年，唐山市万元工业增加值利润率仅为19%，较石家庄(32.7%)差13.7个百分点，比烟台(36%)、青岛(20.9%)、苏州(20.7%)分别低17、1.9和1.7个百分点；而作为全面建成小康社会测评体系重要指标的第三产业增加值占GDP的比重仅为31.7%，与宁波、大连、苏州等城市相比都相差10个百分点以上。“跟沿海其他城市比，唐山市产业结构偏重的特点依旧明显。”盛新丰说。

“可以说，当前唐山工业经济发展已经进入一个必须转型、不转不行的重要拐点。”盛新丰认为，没有传统产业的优化升级，唐山实现资源型城市转型将缺乏足够的支撑，“钢铁之优”也将变成“钢铁之忧”。

在唐山市十四届人大一次会议上，新当选的唐山市长陈学军在所作政府工作报告中指出，经过几十年的发展，唐山市工业经济尤其是传统产业，在为经济社会发展作出重大贡献的同时，积累的问题和矛盾也日益凸显。“一钢独大”的产业结构和粗放的发展方式，不仅给资源、环境带来很大压力，而且极易受市场波动的影响，一遇风吹草动，就会对企业生产经营和效益造成严重冲击。

而在此前召开的一次全市领导干部大会上，副省长、唐山市委书记姜德果更是援引美国“汽车城”底特律的悲喜兴衰，指出如果一个城市过于依赖某种单一产业，势必造成经济结构的失衡和发展模式的落伍。

姜德果坦言，“作为重化工业城市，产业结构偏重本身并不是问题，这些产能来之不易，是我们的比较优势、是转型升级的基础、是历史的贡献，我们不应该、也不可能都转到轻工业上去。”他说：“德国、日本等发达国家的产业也都是以重工业为主，关键在于产业产品的层次，关键在于通过科技创新，走出一条新型工业化道路。”为此他提出：“解决我市面临的持续发展、结构调整、产业提升等困难挑战，最根本的要靠转型、靠升级。”

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