正定:“四级包联群”构建基层社会治理新模式
河北网讯(冯建峰)正定县不断探索基层党建管理机制,按照条块结合,属地管理、界线清晰、责任明确的原则,以“小群带大群,四级包联群”为抓手,积极构建上下贯通的基层组织网络,为实现乡村治理精细化管理创造典型经验。
突出目标导向,在“建”字上做到全面覆盖
正定县辖11个乡镇(街道)197个村(居),已全部建成四级包联群,四级包联群变过去“等级式”管理架构为“扁平化”管理架构,第一级为乡镇工作核心群(即一级网格),乡镇书记任群主,由乡镇领导班子成员、村书记组成;第二级为村干部、小组长群(即二级网格),村党组织书记任群主,由村“两委”干部、党小组组长、村民代表小组长组成;第三级为党员、村民代表群(即三级网格),村“两委”成员、党小组组长、村民代表小组长任群主,分别联系若干党员、村民代表组建中坚群;第四级为基本农户群(即四级网格),每个党员、村民代表分别联系10-15户家庭,每户一人,组建终端群,实行党员、村民代表双覆盖,由一名党员和一名村民代表共同管理。通过加强四级信息群管理,明确了各级职责分工,进一步推动乡村治理工作向网格化、规范化、精细化方向发展。
突出过程导向,在“畅”字上注重上下联通
“四级包联群”是乡村治理的基石,利用“四级包联群”组建的网格架构,充分发挥党员、群众代表作用,搭建政府和群众沟通的桥梁,有效促进上下联动,打造了“三小时信息圈”,即县里发送指令后,三小时内将传达到村一级农户手中,农户随即进行反馈,做到了信息发送、传达、回复及时有效。一是织密政策信息“宣传网”。党的方针政策、法治宣传教育、疫情防控、反诈防诈知识等重要信息,通过“四级包联群”,从上到下迅速传达到每家每户知晓了解。正定县依托“四级包联群”开展防范打击养诈骗宣传活动,通过在“四级包联群”内发布鼓励举报涉老诈骗线索的通知,明确了举报内容和举报方式,畅通了群众举报渠道,向群众持续推送有关养老诈骗的知识、案例、预警信息、防范措施,使反养老诈骗工作向纵深发展,全方位为老年人安享幸福晚年生活保驾护航。二是织密矛盾纠纷“排查网”。村内矛盾纠纷、风险隐患、治安事件、信访苗头等案事件,通过“四级包联群”自县至村,能够及时进行沟通和反馈,特别是一些村民的困难,能够及时反馈到乡镇或县直相关职能部门进行核实或调查处理,真正做到为群众解难事、办实事、做好事。三是织密联防联控“防疫网”。“四级包联群”与疫情防控工作相结合,通过“四级包联群”的快速反映功能,发挥网格疫情管控和服务群众作用,构建“横向到边、纵向到底、覆盖全域、不漏一人”的疫情排查防控体系。新安镇南王庄村通过“四级包联群”进行疫情防控人员排查工作,村委工作人员对于一些不熟悉的村内人员,通过“四级包联群”交流信息,可以迅速掌握人员家庭信息,做好人员管控工作,还推送和转载疫情防控资讯、居民自我防护科普等内容,确保疫情防控“入眼入耳入心”
突出结果导向,在“治”字上实现共建共享
乡村治理是综合性系统工程,工作任务繁重,农村“两委”干部平时的日常工作较多,“四级包联群”的建立,缓解了农村干部人员少、工作任务重、事务性多的问题。“四级包联群”将村“两委”干部、农村党员、群众代表融合成一个整体,形成推动农村各项管理工作的合力,系统性、全局性地编织“一体多能网”,有效助推了民政、环境保护、安全生产、社保、公共卫生等社会事务工作,促进了人居环境、社会治安综合治理及信访维稳工作等基层管理工作有序开展。实现了乡村治理工作多元化、信息化、精细化,构建了职责明确、信息畅通、全面覆盖的管理服务新体系。
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