秦皇岛北戴河区“四坚持四确保”全面提升农村干部管理水平
河北网讯(康璐)近年来,河北秦皇岛北戴河区聚焦新形势下村干部队伍建设工作的新要求,从选、育、管、考多点发力,建强农村干部队伍,激发干事创业活力,为全面推进乡村振兴和美丽乡村建设中心工作开展奠定坚实的组织基础。
坚持以严“选人”,确保村干部“行得端”。严格选人标准,注重选拔本村致富带头人、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人进入村“两委”班子。换届后,村“两委”班子成员中,高中以上学历占比近80%,每个村都至少有1名女性成员和35岁以下的年轻干部,全面实现班子优化“一降两升”。建立调整“凡进必审”机制,村干部个别调整时,由镇党委对人选资格初审,再由近20个部门单位对人选进行联合审查,有效杜绝“带病上岗”。成立由纪检、组织、政法、公安等单位组成的区级联审联查专班,对全区村“两委”干部开展动态联审联查,形成监管合力。同时建立任职资格负面清单并研究制定村干部退出机制,畅通不合格村干部“出口”。
坚持以学“提质”,确保村干部“站得稳”。制定强基培训计划,聚焦农村产业发展、基层党组织建设等重点内容,依托戴河古城干部培训基地、红色e家微信公众号,采取“线上+线下”的培训方式,实现全区200余名农村干部教育培训全覆盖。定期举办区、镇、村三级发展壮大村级集体经济“集中会诊”“兴村百策头雁说”交流座谈会,邀请农业农村局、财政局等部门单位现场为各村谋划村级集体经发展路径,各村党组织书记深入交流基层治理工作经验,有效带动各村党组织书记拓宽思路、提升能力。区、镇两级采取“定期检查+不定期抽查”的方式,对各村“三会一课”、主题党日、学习笔记记录情况进行调阅,由镇党委负责对学习效果差的村干部“一对一”单独补课,促使村干部端正学习态度,不断提高政治站位。
坚持以制“管行”,确保村干部“干得好”。修订《北戴河区从严管理村干部暂行办法》等制度文件,重点从“沉浸式”履职、“专职化”管理和“实绩化”考评等方面发力,全覆盖实现43名村党组织书记区级备案管理和195名其他“两委”干部镇级备案管理。同时将实绩档案向村党组延伸,确保农村干部的实绩有据可依、有“账”可“算”。实行“双诺”履职,每年初组织村级班子公开承诺切实可行的工作目标和年内拟为群众办理落地的实事,年末逐项组织验收,确保有计划有目标,有承诺有兑现。截至目前,全区43个村班子公开承诺103项,已完成81项。实行县级领导和区直部门分包村工作机制,建立“包镇走村入户”长效帮扶机制,围绕为民服务、组织生活、村容村貌等多个方面,实地调研督导村党组织书记履职情况,立体化掌握村干部工作动态,压实村干部工作责任。
坚持以考“醒神”,确保村干部“靠得住”。结合“五个基本”达标提升活动,定期抽取部分村党组织书记围绕乡村振兴、基层治理等重点工作,以观摩晾晒、对标打擂、沙龙研讨等形式提级向区委及其工作部门述职,切实带动各村党组织书记比学赶超。探索将基层党建半年评估工作和试行分级分档工作统筹推进,围绕加强自身建设、落实中心任务、发展集体经济、领导乡村治理、联系服务群众等五个方面,结合全年任务目标研究制定分级分档试行考核打分体系。实行“底薪+奖励性绩效+综合考核绩效”的薪酬制度,强化村级班子及村干部考核结果运用,发挥村“两委”干部年度考核的“指挥棒”作用,在保障农村干部基本生活的同时,激励农村干部干事创业,调动农村干部积极性。
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