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第三届河北省旅游产业发展大会“生态文明旅游论坛”与会部分领导

时间:2018-08-10 19:54河北网(www.he-bei.cn)
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贯彻习近平总书记生态文明思想“两山”理论生态减贫的生动实践

——第三届河北省旅游产业发展大会“生态文明旅游论坛”与会部分领导、专家、学者发言选粹

编者按:为深入贯彻落实习近平总书记对承德定位于“建设京津冀水源涵养功能区,同步考虑解决贫困问题”的重要指示,大力弘扬塞罕坝精神,践行习近平总书记生态文明思想,7 月18 日,第三届河北省旅游产业发展大会“生态文明旅游论坛”在承德市召开。河北省人民政府副省长夏延军,承德市委常委、宣传部长、统战部长刘新宇,市委常委、农工委书记吴清海等省市领导出席会议,副市长苏铁成主持会议。来自国内外的专家学者以及知名企业家应邀出席本次活动。专家学者及有关负责同志围绕“生态文明旅游”“旅游扶贫”“绿色旅游”等话题为承德市的旅游产业发展建言献策。现对部分领导、专家、学者的发言进行摘登,以飨读者。

生态旅游是绿水青山变成金山银山的最佳途径

值此第三届旅发大会召开之际,我们相约在美丽的塞罕坝,重温习近平总书记绿水青山就是金山银山的生态理念。研究生态旅游发展的方向和未来,必将对河北的生态旅游发展产生重大和深远的影响。

党的十九大指出,要加快生态文明体制改革,建设美丽中国要提供更多优质的生态产品,应满足人民日益增长的优美生活环境的需求。生态旅游与生态文明两者有天然的一致性和相互性,生态旅游是建设生态文明的重要载体,具有促进生态保护、教育和提高当地人民生活水平的双重功能,能够平衡旅游发展和生态保护协调的关系,是绿水青山与金山银山的最佳结合。

尤其是欠发达地区,通过发展生态旅游可以有效地拉动相关的产业,促进经济发展,增加社会就业,扩大开放交流,帮助贫困地区走出越破坏越贫困、越贫困越破坏的怪圈,实现保护与发展的双赢,整体提升当地的经济社会环境效益。

河北省一直以来高度重视生态文明建设,积极促进生态旅游发展,特别是围绕建设京津冀的屏障,打造一批以塞罕坝为代表的生态旅游基地。

我们将始终秉承尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,努力把生态文明旅游打造成为全面建成小康社会的重要力量,体现五大发展理念的优势产业,精准扶贫攻坚的生力军,鼓舞和激励全省人民,为推动绿色发展、生态文明建设发展不懈努力。(夏延军 河北省人民政府副省长)

生态文明旅游让生态更美好让生活更幸福

第三届河北省旅游产业发展大会在承德召开,既是省委、省政府对承德发展寄予的殷切希望,更为承德加快产业结构调整、实现旅游业转型升级提供了重要平台和历史机遇。自2016 年获得承办权以来,承德市委、市政府认真贯彻“生态、务实、优质”的办会要求,突出“生态旅游,绿色发展”主题,依托坝上良好的生态景观资源以及独特的历史文化内涵,坚持保护优先,严守生态底线,高水平建设6 大组团、20 个业态项目,高标准打造国家“一号风景大道”,决心举承德市之力承办一届安全有序、精彩纷呈、震撼力强、影响久远的旅游盛会。

此次“生态文明旅游论坛”是由中共承德市委、承德市人民政府、河北省旅游发展委员会主办,新华社新闻信息中心河北中心承办,主题是“生态文明旅游——让生态更美好、让生活更幸福”。论坛围绕生态文明建设与生态文明旅游,为第三届省旅发大会注入丰富的思想文化元素,打造在国际、国内具有深远影响力的永久性高端论坛。

此次论坛为承德进一步学习借鉴国内外生态文明建设先进理念、成功经验创造了难得的机遇,承德将继续牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,进一步凝聚共识和力量,大力发展生态旅游、生态农业,通过生态建设带动农民脱贫致富,促进乡村振兴,推动论坛成果真正在承德落地生根、开花结果!(苏铁成 承德市人民政府副市长)

打造“生态+民俗”的四季大花园

生态旅游是旅游业发展的主体,旅游业已经成为世界第一大产业,是最富有活力、最具潜力、增长最快的综合产业之一,成为世界经济发展的新引擎。就承德生态旅游发展,概要性地谈以下几点认识。

承德的区位非常好,是环渤海地区的中心地带、京津冀的都市圈,但现代的大交通问题没有从根本上解决。承德地处北方,春夏、夏秋半年忙,冬春、秋冬半年闲,是制约旅游消费的重要因素,旅游不投半年闲也是如此;承德历史文化产品厚重,遗产保护责任重,转型矛盾大,观光产品的特征难以改变,我认为这就是承德旅游发展的痛点。

承德旅游发展的难点,首先我感觉到管理体制上的不适导致发展上的不畅,农林牧副分级管理,在深化改革上任务非常繁重。其次,我认为工作重点是,擦亮承德两块金字招牌,一是历史文化产品,一是建设京津冀消费中心城市。我希望承德生态产品能够走出一条大保护、小规模、点开发、微干扰、少落地、轻资产的这样一条道路。第三,要坚持招商引资,完善产品体系,建设生态大花园。第四,希望能把乡村振兴这篇大文章做好,因为承德农村的份额很大,精准扶贫的任务繁重,乡村振兴需要下力气。最后,承德要以建设京津冀都市圈消费服务中心城市为目标,打造全域形态的旅游目的地。(吴文学 国家旅游局原副局长)

规范统筹促进生态旅游健康发展

河北省自然资源丰富,山川秀丽、水草丰美、种类齐全。河北省全域范围拥有自然保护地共149 处,总面积达13426 平方公里,其中,承德市保护地面积占河北省自然保护地面积的25%。得天独厚的区位优势、资源优势、旅游市场优势为河北省发展生态旅游创造了前所未有的机遇和条件。这个生态旅游的发展思路,很好地践行了习近平总书记“山水林田湖草是一个生命共同体”“绿水青山就是金山银山”的重要发展理念。

如何规范和促进生态旅游,我谈几点想法:一是要做好生态旅游发展规划。要正确认识生态旅游与区域经济社会发展、自然资源开发、环境保护、文化教育等的关系,合理制定区域生态旅游发展战略与规划,并与国土空间规划相衔接。二是要做好资源环境承载力评价。生态旅游同样要把握好发展尺度、力度,制定生态旅游战略与规划,要以自然资源统一调查为基础,科学评价资源环境承载能力,通过降低资源消耗、减轻环境污染、放缓生态退化等方式实现发展。三是要建立健全资源有偿使用和生态补偿制度。要建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值、代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。在实施生态旅游的区域内率先实现产业生态化和生态产业化的统一,将自然生态优势转化为经济社会优势,让当地百姓直接分享实惠。(张新安 自然资源部经济研究院院长)

生态文明引领下的文化旅游融合发展路径

目前的生态文明正在面临着“三期叠加”,关键期——生态文明建设历史阶段认识定位,中国社会正处在向生态文明社会全面转型期;攻坚期——处在更高环境保护要求与经济社会艰难协调期;窗口期——有条件、有能力、有决心解决生态环境突出问题,爬坡过坎期。

文化与旅游深度融合。

文化是魂,旅游是文化的载体,怎么培育旅游市场的品牌,利用更多的文化资源是我们主要做的事情。“文化+旅游”如何协同地推进,把文化的资源怎么旅游化,把生态的效益怎么精细化,名胜、名城、名镇、名村“四名一体”。联动融合,协同推进,其他行业领域+文化+旅游的泛文化旅游产业的培育,一是以文化创意为连接点,以发展旅游为目标。二是大力发展观光农业、休闲农业,培育田园艺术景观、农艺创意农业。

文化与旅游融合路径。

一是坚持“绿水青山就是金山银山”的科学理念。二是从消费端倡导简约适度、绿色低碳的旅游方式。三是建立健全以绿色景区、绿色饭店、绿色建筑、绿色交通的方式。

以“旅游+”和“+旅游”互促互进,推进旅游产业与相关产业开放融合。发挥旅游业的拉动力、融合力、开放力,以及催化、集成和关联作用,为相关产业提供旅游平台。(杨晓东 国务院发展研究中心·东方文化与城市发展研究所所长)

“两山”理论、绿色减贫及生态旅游模式新思考

如何使绿水青山变成金山银山,我提出了以下几个方面:1、积极探索绿色减贫产业化和产业扶贫绿色化的新路径新方法新措施。目的就是提升绿色发展、绿色产业的减贫效率,在减贫中提升绿色化程度。2、积极探索并开展贫困地区绿色生态资产资本化的制度试点,尤其是在绿色资源资产核算评价、补偿、交易、质押及生态金融等方面创新探索。3、完善绿色资产定价体系,不断放大绿色资源资产收益和扶贫效应。要让绿水青山真正变成金山银山,建立绿色资产定价体系是关键。

针对贫困地区旅游产业发展的一些思考:1、培育和促进旅游产业在贫困地区发展是扶贫脱贫的重要选择之一,符合新时期我国经济发展方式转变和绿色低碳循环发展的绿色减贫大方向。2、贫困地区旅游产业扶贫脱困效应一定要与经济发展和社会发展相统一,要克服和消除很多贫困地区在发展旅游产业时出现的旅游产业产值提高,贫困家庭收入水平未提高甚至减少,旅游产业带来了其他区域的经济发展和收入水平提高,但贫困人口反而增加的现象。3、贫困地区旅游产业扶贫要体现时序发展推进和空间特色发展的阶段性和独特性,这样才能发挥旅游产业扶贫的特殊价值。4、制定贫困地区旅游产业扶贫规划,开发和创新贫困地区旅游产业扶贫新方式,进一步提高旅游产业扶贫的收入、就业和社会等综合效应。5、强化贫困地区旅游产业专业技术培训力度,提升贫困人口参与旅游产业的自我发展素质和能力。(张琦 北师大中国扶贫研究院院长)

构筑多方共赢的生态旅游新格局

关于整个生态文明旅游方面,我们的看法是要构建以生态文明保护为核心,由地方政府、当地居民、投资商、管理团队、旅游者多方参与、各方共赢的可持续发展模型。

关于生态文明旅游投资,第一是过度保护不可取。生态文明旅游,一定要讲到保护,如果都圈起来保护起来,就没有任何开发和引导,是不可取的。第二是过度开发不可为。对于旅游景区和旅游目的地的过度投资,破坏了生态环境,从投资回报的角度来说,也非常难以承载,所以我们认为在这个过程当中要适度,过度的开发不可为。第三是合理规划是正道。旅游规划既要尊重原来保护区的相关规定,还要让游客能看到风景最美的区域。第四是分布建设莫求大。真正在项目建设过程中,不要求大,要求合适,真正取得好的反响以后再扩大,不要一上来就是亚洲最大、中国最大旅游,最后是旅游者要买单认可。

分享几点生态旅游投资的体会。第一要构建管理团队、游客、居民多方的控股格局,如果只是政府地方控股的话,是不可行的,要引入操盘是很重要的。第二要专业化管理。有专业化的团队,有好的机制,有雄厚的资金来支持,通过专业化的打造推向市场,做成能够真正造福当地百姓的金山银山。第三是因地制宜。目前,国际上的土耳其热气球趣味交通、美国旧金山艺术台阶、普吉岛艺术酒店设计,这些都是生态化的打造,都是结合生态打造出来的合适的艺术精品,国内很多传统景区,我们不去破坏山体,在旁边搭出来,大山也有生命,这就是因地制宜。(胡腾鹤 中信产业投资基金董事、总经理)

在发展、保护中走绿色发展之路

如何把绿水青山变成金山银山,如何用绿水青山引来金山银山,如何把绿水青山经营成金山银山,这是我们一个新的战略,所以怎么推进承德的旅游发展,我们谋划了“三个一”的战略定位,第一就是我们着力打造国际旅游城市的目标,按这个标准推进承德的生态文化旅游产业发展;第二就是在绿色转型、生态发展、动能转换中,把生态文明旅游业发展摆在承德的“十大绿色产业”之首的战略高度来加快推动;第三就是着力创建国家全域旅游示范区,推动承德旅游由一季游向四季游迈进,由避暑山庄时代向全域旅游时代跨越。

我们的发展思路是以生态为先固基础,以全域理念定格局,以国际标准显品质,以皇家文化出特色,强力实施“一核、二带、五大板块、六个旅游度假区”的发展战略。“一核”,就是打造国际旅游城市核心区;“两带”,就是打造京承皇家御道旅游带和燕山环京津国际休闲旅游带;“五大板块”,就是打造皇家文化旅游板块、森林草原旅游板块、长城生态旅游板块、燕山山水旅游板块、冰雪温泉旅游板块;“六个度假区”,就是打造御道口旅游度假区、兴隆山旅游度假区、热河皇家温泉旅游度假区、金山岭旅游度假区、蟠龙湖旅游度假区、京北第一草原旅游度假区。

我们的目标是到2020 年,创建国家5A级景区3 个、国家4A 级景区16 个,年接待中外游客1 亿人次,旅游综合收入达到1000亿元。(吴清海 承德市委常委、农工委书记)

绿色旅游要以良好的生态环境作支撑

绿色旅游和生态环境的高质量融合最关键的一个要素,就是如何发挥本地居民的总体性作用,绿色旅游必然要以良好的生态环境作为支撑、作为依托。

现在工业化进程到了一定程度,要进入到后工业化时代,有良好生态环境的地方,一定是相对不发达、相对贫困的。因此这个地方旅游发展如果不让当地居民在旅游开发中实实在在受益,他就没有动力参与环境的保护和创造,如何发挥当地居民整体性作用,这是最重要的。

围绕这个理念有很多事情可以做,比如说在利益机制上,如何让更多的当地居民在旅游里面得到就业岗位,他的产品能作为旅游相结合的产品。在资金机制上,是不是可以把旅游产业所得到的税收拿出一定百分比,作为基金,投入到生态环境建设里,这里面有很多的文章可以做。

当地旅游产业的发展,一定要跟文创和非物质文化遗产有机结合,使当地的资源得到最大程度升值。

围绕生态旅游,我们还可以有更多的一些思路,重要的是要多方吸取外部的经验,没有一个模式可以包打天下。(林家彬 国务院发展研究中心研究员,中国自然资源学会副理事长)

乡村振兴要守住发展、保护两个底线

乡村振兴是党的十九大提出的非常重要的战略理念,我们要守住两个底线,一个是发展,一个是保护。如果我们从更长远的角度讲,我们应该更加重视生态,如果在某些项目、某些做法上,要有取舍的时候,我希望我们的头脑里面有保护意识,也有发展意识,把它和谐地统一在我们的思想之中。

乡村振兴,就是要实现产业振兴,最核心的就是我们要找到发展之本、生存之本。旅游是乡村振兴的重要产业选择之一,不是全部。我们不能所有的乡村都搞旅游,所有的脱贫都通过旅游,还可以选择其他的,比如说设施农业、品牌农业等,要根据当地的条件特别是市场条件来选择。

在发展过程中,特别是乡村振兴要走逆城市化发展的道路。党的十八大以来,习近平总书记反复地讲,我们的乡村应该是怎样的,应该是看得见山、望得见水、记得住乡愁,这才是我们的农村。这句话讲得太好了,我们不能失去农村变成城市,那是我们最大的损失。(李明德 中国社会科学院旅游研究中心研究员、学术顾问)

借助北京消费市场壮大发展自己

生态文明旅游,作为企业来说,要顺势而为,尽到自己的社会责任,同时还能获得良好的经济效益。康辉文旅集团就在这个背景下很好地抓住了政策窗口、时间窗口,形成了以京津冀为中心、覆盖全国的网络,基本形成了资本、资源、多渠道、全产业链的运营模式。而且秉承大旅游、大生态的发展理念,根据每一个旅游项目的自然禀赋、生态环境,以及它的区位优势,在全国各地落地实施。目前我们在石家庄平山县的项目,主要打造小农庄、农业生态、旅游度假目的地,我们希望把它打造成河北省乃至整个京津冀地区一张亮丽的新生态名片。

关于承德旅游,我觉得承德的旅游项目和旅游产品的精细化程度还不高,淡旺季太过明显,希望这个方面能有很好的思考,能借助北京的强大的消费市场,来发展壮大自己。(莫跃明 康辉文旅集团总裁)

发挥优势打造优质旅游产品

塞罕坝林场坝上面积巨大,能变成金山银山的东西也只是其中产品化的一部分。如何通过生态文明建设,打造优质旅游产品,实际上是如何用旅游把青山绿水转变成金山银山的关键和核心,这个核心怎么做?

首先要树立旅游产品观。如何把生态机理和生态基础转化为旅游产品,有两个核心内容,第一个就是生态旅游本身,我们叫直接产品,打造生态体验产品,打造生态教育产品,这一类产品像塞罕坝林场,可以做成全国最大的生态教育基地,一年游客达到200到300万,享受巨大的旅游产品价值,它就是一个生态教育旅游产品的开发;另一个是间接生态旅游产品,如何把我们的生态基础、山水林田草生态系统,打造出观光产品、休闲产品、康养产品、度假产品。

其次是如何利用生态治理资金结合旅游生态开发,植入旅游产品。我在四川做一个项目,四川一个水源地保护污染治理投入3.4 亿,移民2 万人,我们把这2万人形成移民小镇,打造成5A 景区的特色旅游小镇,从而在生态建设工程中,实现旅游产业化开发。(林峰 北京绿维文旅控股集团董事长)

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责任编辑:美景
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