【2016全国两会特稿③】脱贫攻坚，精准施策拔“穷根”(2)-河北网

“精准脱贫必须搞股份合作制，走联合体的路子。”哈明江代表认为，股份制能充分调动乡亲们的积极性。

不容忽视的是，目前，我省还有一定比例的贫困人口分布在深山区、偏远地区、坝上高寒地区、水库移民区等“角落地带”，不具备“就地扶贫”的条件，必须靠易地搬迁实现脱贫。

李克强总理在政府工作报告中提出，“今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。”

来自承德的全国人大代表、中央文史馆书画院研究员萧玉田对易地搬迁格外关注，因为承德大部分贫困人口都分布在偏远的深山区。

“调动地方政府和贫困户易地搬迁的积极性，国家应进一步做好政策保障。”他建议，国家应进一步提升易地扶贫搬迁补助标准，加大专项建设证券、政策性金融债等对贫困地区的支持。

为多措并举促脱贫，我省以“三大片区”为主战场，正在大力实施“五个一批”行动计划，并开展精准扶贫精准脱贫“八大行动”——产业和就业脱贫行动、易地搬迁和危房改造脱贫行动、生态保护脱贫行动、教育脱贫行动、社保政策兜底脱贫行动、医疗保险和医疗救助脱贫行动、基础设施脱贫行动、“互联网+”扶贫行动。

如何创新扶贫方式，也成为代表委员热议的话题。

针对农村融资问题，全国政协委员、省政协农业委员会主任杨玉成建议，可以借助“互联网+”融资渠道，帮助贫困户和龙头企业通过扶贫办或供销社发起互联网合作金融；另一方面，鼓励农村互助合作组织发起设立互助合作资金，政府提供担保资金并撬动社会资本加入。

金融扶贫、股份制扶贫、劳务合作扶贫……党的十八大以来，我省建立一项项脱贫攻坚新机制，为全面完成脱贫任务提供了丰富的路径。

装上“发动机”，制度创新加强，政策激励作用显现

“在全省率先打赢脱贫攻坚战”，这是张家口的决心与承诺。

据了解，张家口现有1723个建档立卡贫困村，占全省贫困村的23.4%。全国人大代表、张家口市委书记侯亮认为，必须通过制度创新，充分发挥政策的激励作用。

据了解，从今年起，张家口实行“市领导包乡驻村联户、县领导包村、乡干部包户”帮扶机制。市级领导每人联系1个乡镇和1个村，县级领导每人联系1个乡镇和1个村，县区委书记、县区长每人带头抓一个村，建立台账，严格考核。

签订责任书、立下军令状，这是约束也是扶贫攻坚的动力。

“对62个贫困县单独进行考核，突出扶贫实绩导向，提高扶贫开发权重，真正把扶贫工作成效与干部选拔任用、年度考核及奖惩精准挂钩。”去年底，省委、省政府召开的全省扶贫开发工作会议释放出考核改革的信号。

作为冀中南地区扶贫任务较重的设区市，邢台在扶贫资金、建设土地和责任考核等方面也进行了大胆创新。今年，邢台市本级安排扶贫资金比上年增长140%，单列新增建设用地指标1000亩专项用于扶贫项目建设；对贫困县的考核也大幅度地提高了减贫成效的权重，6个国家级贫困县减贫成效考核权重占到70%，4个省级贫困县减贫成效考核权重占到50%。

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