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七、创造企业“宁静经营”环境

（一）深化行政执法体制改革。清理和整合行政执法队伍，规范市场监管执法主体，推进跨部门、跨行业综合执法，相对集中执法权，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题。加强对市县两级行政执法的统一领导和协调，减少执法层次，下移执法重心。全面落实行政执法责任制，严格落实执法责任追究制度，完善行政执法评议考核制度，健全重大执法决定合法性审查制度，建立行政执法过程全记录制度。加强行政执法监督，健全监督机制，加快形成完备的行政执法监督体系，坚决纠正执法违法行为，确保严格规范文明执法。

（二）规范涉企执法检查行为。行政执法机关（含法律法规授权、委托的组织）依照法律法规和职责对企业开展的例行检查、日常巡查等日常检查活动，均须编制行政执法检查计划并建立登记制度。不同行政机关对企业实施的多项监督检查可一并完成的，由县级以上政府组织有关行政机关实施合并或联合检查；同一行政机关对同一企业实施多项监督检查的，应合并进行，减少检查次数。检查时须出示行政执法证件，不得影响企业正常生产和经营活动，不得要求企业主要负责人陪同，不得要求企业派车接送，不得接受被检查企业的任何馈赠，不得参加企业提供的宴请。大力推广随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制，依法推进事中事后监管规范化。

对法律法规规定的环境保护、食品药品安全、安全生产、公共安全等直接涉及人民生命财产安全的重点领域的监管执法检查活动，以及省市县政府临时部署的监管执法检查活动，行政执法机关要严格依照法定程序和权限进行。

（三）强化企业经营司法保障。健全行政执法和刑事司法衔接制度，不得“以罚代刑”。严厉打击黑恶势力和欺行霸市、强买强卖等违法犯罪，深化商业贿赂专项整治，保障项目建设和企业经营。完善纠纷多元、快速化解机制，依法做到快立、快审、快执，降低诉讼成本。依法平等保护各方当事人的合法权益，维护企业的正常生产经营，严禁办“关系案”“人情案”“金钱案”。

八、打造领先的园区营商环境

（一）支持园区对接国际标准。加快推进经济开发区、高新技术产业开发区、综合保税区等园区建设，积极创造条件，在国家统一政策框架下，率先复制推广国内自贸试验区在投资管理、贸易便利化、服务业开放以及事中事后监管等方面的制度创新经验，先行先试，打造园区制度优势。

（二）深化园区体制机制改革。按照精简、统一、效能的原则，加大园区改革力度，在具备条件的园区设立行政审批局，实行“一枚公章管审批”；推广政府推动、企业经营、市场运作、多元投入的开发模式，加快建设发展步伐，提升园区硬件环境；推进用人和薪酬制度改革，增强园区发展活力；完善人才引进制度，强化园区发展高端人才支撑；鼓励园区对接国内先进园区、高等院校和科研院所，开展共建共管共享合作或开办分园；强化园区考核评价和动态管理，打造园区体制顺、机制活的优势。

（三）加快转型升级创新发展。推动园区从产业服务平台向创新发展平台延伸，建设一批“双创”示范基地，加快形成“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的“新九通一平”的园区软环境，打造园区发展综合优势。

九、加强社会诚信体系建设

（一）打造诚信政府。各级各部门要坚持依法行政和政务公开，强化行政责任制和行政问责制，对已出台政策加大落实力度，向群众和市场主体承诺的事项坚决兑现，进一步提升政府公信力。

（二）惩戒失信企业。完善河北省市场主体信用信息公示系统和信息采集、监管体系，搭建统一信息平台，实现部门间企业信用信息互联互通，将企业生产安全事故、制假售假、偷逃贷款、恶意逃税、违法排污、拖欠工资等信息向社会公示。健全惩戒机制，定期公布失信企业名单，让失信企业“一处失信，处处受制”。

（三）营造诚信氛围。大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展社会主义荣辱观宣传教育，深化拓展“善行河北”主题道德实践活动，积极倡导诚信道德规范，弘扬中华民族积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济契约精神，在全省形成崇尚诚信、践行诚信的社会风尚。

十、引入第三方评估机制

（一）创新政府管理方式。学习借鉴国务院和先进省（市、区）的经验，以项目委托方式，对营商环境建设建立评价体系，引入第三方评估机制，邀请高等院校、科研院所、专业机构及省工商联的专家组成第三方评估团队，发挥其独立性、专业性、权威性的优势，对各市县营商环境进行年度评估，客观评价现状、查找问题、提出建议，提高改进措施的科学性、针对性和有效性。

（二）拓宽民主评议渠道。围绕营商环境建设，广泛开展企业评部门、下级评上级、百姓评政府活动，探索搭建网上评议平台，确保窗口部门和重点岗位服务过程可考核、有追踪、受监督，办事企业和群众可现场或在线评价。

（三）强化评估结果运用。通过内部通报、新闻媒体定期通报第三方评估和民主评议结果，并作为领导班子和领导干部考核的重要依据。对问题突出的市县限期整改，整改工作不力的调整领导班子。对民主评议满意度较低的人员调整工作岗位，并与年度考核和职务晋升挂钩。

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