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创新模式：鼓励各类社会资本和生产要素通过市场化方式参与国有企业改革重组，积极发展公众公司

推动混改，就必须为国有经济与其他所有制经济的携手联姻畅通渠道。

《实施意见》明确，我省将打破公有制与非公有制、系统内与系统外、产业与金融等各种界限，鼓励各类社会资本和生产要素通过市场化方式参与国有企业改革重组。支持国有企业与各类所有制经济实施双向改革重组。支持国有资本投资设立的新公司按照股权多元化结构设计组建方案，鼓励直接设立混合所有制企业。

同时，我省还将积极发展公众公司，使上市公司成为混合所有制经济的重要实现形式；鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改革；支持集体资本参与国有企业混合所有制改革。允许经依法确权的集体所有制投资主体，以其归属清晰的法定资产、生产要素出资入股国有资本投资企业，参与国有企业混合所有制改革。

此外，我省还将有序吸收外资参与国有企业混合所有制改革；推广政府和社会资本合作（PPP）模式；有效利用股权投资基金等各类公募、私募基金参与国有企业改革重组；鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业；探索完善优先股和国家特殊管理股方式；探索实行混合所有制企业员工持股。

科学监管：建立健全混合所有制企业治理机制

新建立起来的混合所有制企业该如何运营，我省又将如何监管？《实施意见》明确我省将建立健全混合所有制企业治理机制。

我省将进一步确立和落实混合所有制企业市场主体地位。法无授权，政府不得干预企业自主经营，股东不得直接干预企业日常运营，促进企业治理规范、激励约束到位。落实董事会对经理层等高级经营管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理等职权，切实维护企业的市场主体地位。

同时我省将健全混合所有制企业法人治理结构。混合所有制企业要建立产权清晰、权责对等、制衡有效、管理科学的公司治理机制。落实同股同权，正确行使股权，依法保护各类股东权益。规范企业股东（大）会、董事会、经理层、监事会和党组织、职工（代表）大会、工会组织的权责关系，健全按章程行权、对资本监管、靠市场选人、依规则运行等运转协调、高效的法人治理结构。

此外，我省还将在混合所有制企业中推行职业经理人制度，实行市场化劳动用工机制，以提高混合所有制企业活力、竞争力。

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