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加快推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设系列谈

河北省财政厅厅长 高志立

建设新型城镇化与城乡统筹示范区，是落实京津冀协同发展战略的重要内容，是建设经济强省、美丽河北的重要抓手，是全省各级各部门的共同责任。从财政部门来讲，支持新型城镇化与城乡统筹示范区建设，关键在于找准切入点和突破口，真正做到解放思想，精准发力。

要在加强资金筹措上发力。拓展现有渠道。利用好国开行、农发行等的政策性贷款，重点支持保障性住房和美丽乡村建设。争取金融专项债券发行额度，重点支持全省铁路、公路、机场、港口、综合管廊等基础设施建设。推进使用企业债券，重点支持符合协同发展产业政策和行业发展方向的国有企业，用于固定资产投资和技术改造。加强同亚行、世行及清洁发展基金等机构合作，重点支持全省生态治理和相关产业转型升级。搭建新的平台。围绕农业发展，支持建立农业担保公司，围绕产业发展，支持建立再担保公司，着力解决经营主体融资难、融资贵问题；围绕美丽乡村建设，支持组建开发投资公司，着力解决资金短缺问题。用好难得机遇。抓住京津冀协同发展、北京携手张家口举办冬奥会、实施“一带一路”战略、加强环首都地区扶贫开发等重大机遇，积极谋划承接平台和项目，争取中央在缩小河北与京津公共服务落差、加强基础设施建设、建立生态补偿机制等方面，继续加大对我省的支持力度。

要在放大财政杠杆作用上发力。加快推广运用PPP模式。加强对市县的指导，加快推动总投资4060亿元的251个已入库项目落地实施。省级财政直接抓20个PPP示范项目，带动投资1000亿元以上。推进引导股权投资基金运作。推动更多的财政专项资金通过基金方式运作，吸收金融资本、社会资本入股做大母基金规模，重点支持新兴产业发展和基础设施建设等领域。同时，切实提高基金投资效益。创新财政金融合作模式。研究设立小微、涉农、扶贫和科技型中小企业贷款风险补偿资金，调动金融机构贷款积极性。针对园区建设、扶贫开发等省委省政府重点部署，通过设立“冀园信贷通”、小微贷、惠农贷、“冀扶贫”等工具，精准投入，精准撬动。积极推进“政银保”模式，鼓励保险机构开展贷款保险。支持担保机构和再担保机构为小微企业提供融资担保（再担保）服务等。

要在用好用活政策上发力。推动相关政策落地。认真落实国家支持城镇基础设施建设、改善农村生产生活条件等方面的投资政策，开展海绵城市和地下综合管廊试点、地下水超采综合治理试点等试点政策，落实京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享、小微企业所得税减半征收等税收优惠政策，推动政策真正发挥作用。打好政策运用“组合拳”。联合相关部门，认真研究将保障房政策向乡镇延伸、将低保线与扶贫线“两线合一”的具体实施办法，探索将危房改造、移民搬迁、保障性住房、节能建筑改造等政策叠加使用，实现政策1 1>2的效果。搞好政策顶层设计。积极研究制定财政支持政策，加强地区间衔接配合，切实发挥政策支撑和引领作用。

要在改革体制机制上发力。围绕更好地调动省、市、县各级积极性，深化省以下财政体制改革，科学划分省以下事权、支出责任和财政收入。围绕推进公共服务均等化，研究改进省对市、县的转移支付制度，促进省内各地保障水平有序提高，缩小与京津公共服务水平落差。围绕促进京津冀市场要素合理配置，深化省财政直管县改革，强化市县发展激励措施，促进各地增比进位，增强县域经济实力。

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