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具体来说，“三个高于”，就是经济保持中高速，增长速度高于全国平均水平；发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于周边地区；环境治理大见效，空气质量改善程度明显高于以往，污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位；“两个翻番”，就是生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；“一个全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社会。

“确定这一目标，经过了反复测算、审慎论证、综合分析了我省发展基础和外部条件，充分考虑了缩小与京津差距的紧迫任务，统筹兼顾了发展速度、发展质量、发展方式等方面要求，目的是实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。只要我们奋发努力，是完全可以实现的。”全会认为。

“实现‘一个全面建成’的目标，意味着在未来五年内，我省现行标准下农村贫困人口要全部脱贫，贫困县全部摘帽，这是一项艰巨的政治任务。”专家指出，未来五年是扶贫开发的决胜时期，倒逼效应正在逐渐显现。

目前，我省还有62个扶贫开发重点县，有近500万贫困人口。“越往后脱贫难度越大，许多都是难啃的硬骨头。”专家建议，我省必须实行精准扶贫、精准脱贫的基本方略，推行“五个一批”，落实责任、加强考核，突出贫困县主体责任，重点考核脱贫成效。

为进一步细化发展目标，全会提出“八个新”，作为发展目标的八大支撑，即综合实力跨上新台阶、协同发展取得新进展、转型升级实现新突破、新型城镇化迈出新步伐、改革开放开创新局面、人民生活得到新改善、社会文明达到新水平、生态文明建设取得新成效。

破难题：贯彻五大理念做好四方面工作

思想是行动的先导，理念是实践的指南。实现“十三五”奋斗目标，要求我省必须创新发展理念，明确发展原则。

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。省委八届十二次全会指出，这五大发展理念具有很强的战略性、纲领性、引领性，对于指导推动河北改革发展，破解各种突出矛盾和重点难点问题，增强发展动力活力，厚植发展优势，具有特别重大的意义。

贯彻五大发展理念，推动河北改革发展，全会提出下大力做好转方式、守底线、补短板、防风险四方面的工作。转方式，需在提升发展的质量和效益上下功夫；守底线，则要走出经济社会生态效益同步提升的新路；补短板，需要解决发展不全面不平衡的问题；防风险，重在增强风险防控意识和能力。

会议分析认为，转方式，着力提升发展的质量和效益是由于我省发展问题，最突出的是质量效益问题，我省高耗能、高排放行业比重大，投入多、产出少、效益低，根子就在于发展方式粗放、结构优化度低、质量效益差。

而守底线的“底线”主要是发展和生态的底线。我省经济发展和生态建设的任务都很重，必须科学谋划和摆布，务求两者兼得。

补短板，主要瞄准我省在城市经济、沿海经济、县域经济等三个方面的短板而提出的，努力使发展平衡、协调、可持续。

防风险则主要强调各级党委和政府要把来自经济、政治、意识形态、社会、自然界等各方面的风险考虑周全，完善应对措施。

与会者认为，着眼于破解我省面临的突出矛盾和难点问题而提出的转方式、守底线、补短板、防风险的工作，使五大发展理念有了具体落脚点。

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