【十八届五中全会精神解读⑤】共享:让人民有更多获得感(3)-河北网

“倒计时”任务紧迫，须集中力量重点攻坚

中国人绵亘数千年的小康梦，距离“圆梦”只有五年多一点的时间了。

从统计数据上的达标，到人民群众获得感的兑现，要求高时间紧，全面小康进入决胜攻坚期。

“当前中国经济发展面临转型升级的阵痛，下行压力较大，动力亟待增强。同时，在公共服务、社会保障、收入分配等关系共享发展成果的社会领域，存在较多薄弱环节，面临较大挑战。我们既要坚定信心，又要认清形势，增强紧迫感。”中国国际经济交流中心信息部副部长王军直言。

一方面是经济发展面临错综复杂的国内外形势，另一方面是人民群众的需求日益多样化，特别是对社会公平正义的要求不断提高，使得全面小康要完成的任务千头万绪。在这种情况下，不仅要有紧迫感、积极应对，更要抓住关键、重点攻坚。

全面小康既然是全体中国人民的小康，就不能有人掉队。

7000多万贫困人口脱贫是全面小康最艰巨的任务，也是“共享发展”最紧迫的体现，必须重点攻坚，只争朝夕。

小康不小康，关键看老乡。五中全会公报提出的全面建成小康社会新的目标要求中包括：我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。公报明确要求，实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭。

“没想过家里的老房子也能成为‘金饽饽’，一年有7000多元的租金。”江西省赣州市大余县黄龙镇大龙村贫困户罗光斌，不久前和当地旅游风景区签订合同，将老房子租给景区发展乡村旅游，夫妻俩在景区打工年收入将有4万多元。

精准方能显效。因为旅游的关联，乡村成为好地方，农民成为好职业，扶贫也找到了好方式。今年国家选取了560个贫困村正式启动旅游扶贫试点工作，规划到2020年发展乡村旅游，带动1200万人脱贫。

进展鼓舞人心，未来任重道远。剩下的贫困人口大多分布在深山老林、偏远地区，扶贫政策也存在边际效应递减问题。在这样的关键时刻，尤其是要发挥中国特色社会主义的政治优势和制度优势，充分调动各级党委政府主动作为抓扶贫，才能真正落实共享发展理念，使全面建成小康社会胜利“收官”。

加大投入深化改革，双管齐下增进民生福祉

让人民共享全面小康成果，就要让全体人民有更多获得感，就得通过改革发展普遍增进民生福祉。

“五中全会对人民怎样共享全面小康成果，规划了非常明确具体的路线图。一方面是要真金白银地加大投入和转移支付的力度，提高公共服务和社会保障水平；另一方面是通过深化改革完善机制，织好民生‘安全网’。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建分析。

大力发展教育是机会公平的起点。五中全会公报提出，提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

“国家资助基本上能够保障我的学习和生活需要，我会努力学习，回报社会。”湖南省宁远县高中二年级学生小刘，今年8月份领到2000元国家资助，欣喜万分。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，中职免费、扩大普及高中资助等体现了国家推进教育公平的努力。未来既要让孩子们拥有平等的受教育权利，也要为不同天性的孩子打造有针对性的教育，满足个性化发展的需要。

促进就业创业、缩小收入差距是惠及民生最直接的体现。五中全会公报要求，促进就业创业，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策；缩小收入差距，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制。

“‘双创’激发蕴藏在人民群众中的巨大潜力，打通年轻人上升的通道。同时收入分配改革会有新动作，缩小收入分配差距，壮大中等收入阶层，使全体人民共享全面小康的‘大蛋糕’。”王军说。

养老医疗等社会保障制度和医药卫生体制的完善，是人民群众生活的基本保障。五中全会公报提出，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度；推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革等。

没有全民健康，就没有全面小康。到2015年底前大病保险将覆盖我国所有城乡居民，到2017年建立起比较完善的大病保险制度。而划转部分国有资本充实社保基金，将为我国社会保障制度增强资金后盾。

“让人民共享全面小康的成果，发展才能找准目标，才会增添动力，我们的道路就会越走越宽广。”辛鸣说。

新闻纵深稿件／河北日报、河北新闻网记者王博综合新华社报道

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