河北省交管局:被机动车撞伤可申请救助金“保命”(2)-河北网

5、有了救助基金，肇事者是否免赔？

既然有了救助基金承担抢救费用，是否意味着肇事司机就免于赔偿呢？

答案也是否定的。

救助基金承担的是一种社会救助职能，只能对需要提供救助的交通事故受害人提供最低限度的救助，而不可能全包全揽，救助基金的出发点是垫付，而不是资金给予。

因而五部委56号令第24条规定：“救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。”追偿垫付的费用既关系到救助资金良性滚动使用问题，还关系到救助资金进出和收支总量平衡的问题。我省《办法》对垫付后追偿也做出了具体规定。

一是《办法》第二十四条规定：使用救助基金垫付受害人的抢救费用和丧葬费用，道路交通事故发生地公安机关交通管理部门应当向机动车道路交通事故责任人发出偿还通知书，明确偿还的金额和期限，并在道路交通事故认定书送达之日，将认定书同时抄报救助基金管理机构。其中涉及农业机械的道路交通事故，农业机械化主管部门应当及时向道路交通事故发生地公安机关交通管理部门提供相关信息。

二是《办法》第二十五条规定：在对受害人及其亲属进行赔偿时，机动车道路交通事故责任人应当优先偿还使用救助基金垫付的受害人的抢救费用和丧葬费用。拒不偿还的，救助基金管理机构可以依法向人民法院提起诉讼。

三是《办法》第二十三条规定：使用救助基金垫付受害人的抢救费用和丧葬费用后，救助基金管理机构应当及时向机动车道路交通事故责任人进行追偿，道路交通事故发生地公安机关交通管理部门、农业机械化主管部门和受害人及其亲属应当协助追偿。

记者获悉，截至目前我省已经按照救助基金追偿的相关要求，完成了20万元垫付基金的追偿工作。

6、交通事故救助基金如何申请

介绍了这么多关于救助基金的内容，大家最关心的则是救助基金的申请方式，是否简单可行。

记者获悉，发生交通事故后，需要救助基金垫付抢救费用的，交通事故受害人或者其亲属可以向事故发生地公安交通管理部门提出救助申请，公安交通管理部门收到申请后，对符合救助情形的，应当书面通知承办单位在设区的市、县(市)办事机构和医疗机构。按规定提交证明材料。对依法应当救助但受害人身份无法确定或受害人及其亲属无法提出申请的，公安交通管理部门可直接提出申请。医疗机构在抢救受害人结束后，对尚未结算的抢救费用，可以向承办单位提出垫付申请。承办单位收到公安交通管理部门和医疗机构的救助申请及相关材料后，应当在5个工作日内进行审核，对符合垫付要求的，将相关费用划入医疗机构账户。

救助基金垫付丧葬费用的基本程序：需要救助基金垫付丧葬费用的，由受害人亲属向事故发生地公安交通管理部门提出救助申请，公安交通管理部门收到申请后，对符合救助情形的，应当书面通知承办单位在设区的市、县(市)办事机构及殡葬机构。承办单位收到公安交通管理部门救助通知和殡葬机构提交的火化证明票据等材料后，应当在3个工作日内予以核实，对符合垫付要求的及时拨付应当垫付的费用。

受害人属于殡葬政策允许非火化且符合垫付丧葬费用情形的，由受害人亲属向道路交通事故发生地公安交通管理部门提出申请，并提供土葬证明、费用清单、费用发票或收据(收款人为自然人的，应当提供该自然人身份证明复印件)、受害人亲属银行账户及救助基金管理机构规定的其他证明材料。

对无主或者无法确认身份的遗体，由公安部门按规定处理。

交通事故救助基金“诞生记”

2004年，国家颁布了《道路交通安全法》，要求建立道路交通事故救助基金制度。

2006年，国务院颁布了《机动车交通事故责任强制保险条例》，明确规定救助基金的来源和救助范围。

2010年，国家财政部、保监委、公安部、卫生部、农业部又联合发布了《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》第56号令(即五部委56号令)，对救助基金的筹集、使用和管理作出了具体规定。

2012年5月10日，燕赵都市报独家报道了《河北省道路交通事故社会救助基金管理暂行办法》草案起草完毕，河北省交管局已成立了救助基金办公室。截至当年本报发稿时，河北省财政厅已到账1.3亿元救助基金。

2014年1月，河北政协委员赵文石连续四年提交提案，在省政协第十届五次会议上，民革省委递交了一份集体提案：“关于督促省政府加快推行道路交通事故社会救助基金的建议。”本报再次刊发报道，呼吁推动该政策的落地。彼时，救助基金账户已经累积到2.3亿元。

2014年7月14日，河北省政府召开了第27次常务会议，审议并通过了《关于〈河北省道路交通事故社会救助基金管理办法(草案)〉情况报告》，并以河北省人民政府4号令的形式颁发了《河北省道路交通事故社会救助基金管理办法》，该办法于2014年10月1日起正式实施。河北省救助基金办公室负责人向记者证实，同年10月，基金会已经悄然运行。截至目前，该基金已累积到6亿元基金，救助77人。

基金运行机制流程还将完善

对于交通事故救助基金一些热点话题，记者采访了基金办公室的负责人。

救助基金已积累6亿元

记者：根据公布的数字，在过去一年支出的209万救助基金中，按照规定要对肇事司机进行追偿，但只追偿到20万元左右，这是否意味着肇事司机就免责，政府成了“垫背”的呢？

负责人：从全国各省市的救助基金运营来看，追偿率都比较低，未追偿到的都是肇事逃逸的案例，而且警方一直在追逃，一旦抓获肇事司机，追偿工作即启动。

另外，救助基金的款项已经累积到6亿元，短时间内也足够支撑救助基金的运转。

为何一年只有77人受益

记者：如此庞大的救助基金，过去一年只有77名受害人得到了救助，原因是什么？

负责人：首先是宣传不够，很多人还不知道这项救助基金的存在，不来申报；另一方面，公安机关和其他部门的磨合还需要时间。

目前，救助基金的运转机制和实际规定的并不完全相同，绿色通道打不开，规定要求救治机构提供发票，救助基金根据发票拨款发放基金。本着方便群众的原则，在不影响受害人得到救治的前提下，暂时的运行机制是受害人先行垫付，救助基金报销后再退给受害人。后期，该流程将会完善。