高志立:让PPP早日开花结果、惠及公众(2)
一是省政府专门成立了由省委常委、常务副省长杨崇勇任组长的政府和社会资本合作领导小组,领导小组办公室设在省财政厅,并批准省财政厅设立政府和社会资本合作管理处。二是省政府印发了《关于推广政府和社会资本合作(PPP)模式的实施意见》,省财政厅也相继出台了一系列文件,建立起河北省推广PPP模式的制度体系。三是举办了全省政府和社会资本合作(PPP)培训班等一系列宣传培训活动,对省直部门、市县财政部门、相关项目单位、投融资企业、金融机构和中介机构的有关负责人进行了培训,并将PPP模式作为省直厅局长、常务副市县长培训班的一项重要内容,普及了相关知识,凝聚了推进共识。四是省直、市县经过两轮筛选,初选项目310个,估算总投资5185亿元,涉及交通、供水、供暖、供气等21个行业领域。在此基础上,确定重点推介项目32个,投资额1330亿元,其中有两个项目还成为财政部首批PPP示范项目。
问:在推广PPP模式上,河北省还存在哪些困难和问题?
高志立:目前,PPP应用在国际和国内已有很多成功经验,但对河北来讲还是一项全新的工作。河北在推广应用PPP模式方面尽管拥有“天时、地利、人和”等众多优势,但是我们也清醒地看到,无论是在认识上、政策研究上,还是具体运作上,都还有不小的差距:有的地方对推广PPP还存有片面认识,特别是社会资本对该种模式还持有观望等待态度;适合基层情况的本土化PPP项目成功案例还比较少,在操作上缺乏可比可学的对象;推广PPP模式政策框架和操作规范虽然基本建立,但是真正到实践层面,仍然面临很多政策和技术上的难题。克服以上困难,既需要在思想上启蒙、认识上提高,更需要在实践操作环节上加强学习交流和业务指导。
问:下一步,河北省将如何推动全省PPP工作尽快驶入“快车道”?
高志立:面对新的任务,作为牵头单位,省财政厅将联合有关部门积极为项目实施提供支持,搞好服务,推动全省PPP工作尽快驶入“快车道”,让PPP这一模式早日开花结果、惠及公众。一是在政策方面给予支持。综合运用政府采购、统一聘请社会中介咨询机构、给予财政奖补等方式,强化重点项目扶持,鼓励和引导社会资本参与PPP项目运作。二是在技术方面给予支持。进一步加强PPP项目操作培训,为项目运作提供全方位的业务指导和技术支撑,推进项目规范、高效运作。省级将重点抓好20个示范项目,加强工作指导,努力打造一批可复制、可推广的成功案例、典型案例。三是在资金方面给予支持。2015年省级预算专门安排PPP专项资金3亿元,我们将对列入河北省推介项目和示范项目名单的重点项目,通过前期资助、以奖代补等形式,给予一定资金支持。四是在信息方面给予支持。建立连接政府、社会资本和金融机构之间的PPP信息支撑平台,及时发布推广PPP模式的政策和项目信息等,实现三方信息“一点通”,并收集政策建议和公众意见,服务项目实施。
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