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根源：散煤污染排放占全省燃煤排放50%左右，控制难度大

环保部在督查中发现，华北地区散煤污染治理问题突出。北京市在售散煤煤质超标率为22.2%，天津市超标率为26.7%，河北省唐山、廊坊、保定、沧州4市平均超标率为37.5%。邯郸、邢台、张家口、阳泉、乌海等地散烧煤污染问题十分突出。

河北省一项统计显示，散煤污染排放占全省燃煤排放50%左右，控制难度大。

为控制燃煤污染，2014年全省煤炭消费量比2012年减少2197万吨，今年前三季度，规模以上工业煤炭消费量同比减少821万吨。严格管控散煤，河北省在集中供热管网覆盖不到的城乡接合部及棚户区、城中村，实行清洁型煤替代城市生活散煤。但是，截至11月底，河北省推广民用清洁型煤78.8万吨，仅完成年度任务的11.3%。

省环保厅副厅长殷广平介绍，价格高是型煤推广中的一大阻力。目前劣质煤一吨只需要300多元，而优质煤需要700-800元，虽然河北省对购买型煤每吨补贴300元左右，但是很多人仍会去买价格更低的劣质煤，加上河北省交通四通八达，想限制劣质煤进入省内难上加难。“为了避开检查，有的人开着三马子半夜送货。”他说。

河北省减煤推进难度在加大。“按照石家庄、唐山等7个大气污染治理重点城市燃煤治理和清洁能源替代实施方案，到2017年共涉及集中供热、煤改气、煤改电等18类项目429项，总投资2660亿元，除采取市场方式筹措外，尚有636亿元具有公益性质的投资需省市县三级分担，财政压力巨大。”省发改委环资处调研员刘金合说。

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