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当CPI达3.5%或食品涨幅达6%即启动价格临时补贴

燕赵都市报记者 宗苗淼

12月1日起，《进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见》施行。河北省施行新的“托底”联动机制，包括价格临时补贴、城乡低保标准和失业保险金标准等内容，该《意见》有效期为5年，文件由省发改委、省民政厅、省财政厅、省人社厅、国家统计局河北调查总队等五部门印发。

保障对象

保障对象主要包括河北省内享受抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员。

启动条件

当居民消费价格指数（CPI）月度同比涨幅达到3.5%，或CPI中食品价格月度同比涨幅达到6%，满足任一条件即启动价格临时补贴。各设区市（含定州、辛集市）可结合实际降低启动条件，原则上不得提高启动条件。

价格临时补贴标准

每人每月补贴额=当地现行低保标准×当地月度居民消费价格指数中食品价格同比涨幅(涨幅不足6%的，按6%计算)。

1 低收入群体享受新“联动补贴”

今后物价过快上涨时，其临时价格补贴、城乡低保标准、失业保险金标准的联动将执行新的政策。该政策有效期为5年。2014年时相关联动政策废止。

据悉，为确保困难群众基本生活不因物价上涨而降低并逐步得到改善，即日起我省将实施新的联动机制。该联动机制将与我省已建立的城乡低保标准与全国平均水平同步增长机制（冀民〔2010〕54号）和《河北省失业保险实施办法》等有关政策规定相衔接，逐步实现各项社会救助和保障标准提高幅度与经济发展速度、居民收入增长水平基本同步的目标。

保障对象主要包括河北省内享受抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员。联动机制保障项目包括价格临时补贴、城乡低保标准和失业保险金标准。

2 CPI达3.5%或食品涨幅达6%启动

相比之前，此次启动条件得以优化。当居民消费价格指数（CPI）月度同比涨幅达到3.5%，或CPI中食品价格月度同比涨幅达到6%，满足任一条件即启动价格临时补贴。各设区市（含定州、辛集市）可结合实际降低启动条件，原则上不得提高启动条件。

各设区市（含定州、辛集市）为启动主体，县区级不能作为启动主体。即当全省居民消费价格指数连续3个月达到3.5%或者CPI中食品价格同比涨幅连续3个月达到6%时，由省统一启动联动机制，在全省范围内向困难群众发放价格临时补贴。

补贴标准以当地月度居民消费价格指数中食品价格同比涨幅为依据,当全省统一启动联动机制时，各设区市（含定州、辛集市）测算的价格临时补贴标准不得低于全省统一最低标准。补贴标准要保证不低于物价上涨对低收入群体生活的实际影响。

3 价格临时补贴“怎么补”

据悉，价格临时补贴将“按月测算，按月发放”。达到启动条件时，在价格指数发布后及时启动，确保在20个工作日内完成价格临时补贴发放。当月所有启动条件均不满足时，即中止联动机制，停止发放价格临时补贴。在通过现有渠道向困难群众发放价格临时补贴时，要注明所发补贴为“价格临时补贴”。

享受抚恤补助的优抚对象、城市低保对象、城市特困人员、领取失业保险金人员，按照当地同期月均城市低保标准的一定比例确定。农村低保对象、农村特困人员按照当地同期月均农村低保标准的一定比例确定。

4 城乡低保、失业保险金的联动

当连续发放价格临时补贴满6个月时，或当年未采取价格临时补贴措施，但年度居民消费价格指数同比累计涨幅达到3.5%，或CPI中食品价格年度同比涨幅达到6%时，民政部门、人力资源和社会保障部门按规定程序分别启动联动机制，提高城乡低保标准和失业保险金标准。自提高低保标准之日起停止发放价格临时补贴。

城乡低保标准和失业保险金标准的联动调整标准可在参照并不低于价格临时补贴标准的基础上，城乡低保标准由各地自行确定，失业保险金标准由省人力资源和社会保障厅、省财政厅拟定，报省政府批准。

年内已经调整城乡低保标准和失业保险金标准，如不出现较大市场价格波动，原则上不再启动临时价格补贴措施。如调整标准时间安排在下半年，自调整标准决定正式生效当月起，6个月之内不再安排临时价格补贴措施。

5 各市提前谋划保障联动机制资金

按照该《实施意见》的要求，各设区市（含定州、辛集市）要根据当地物价走势，提前安排财政预算，确保价格临时补贴资金足额到位。

对低保对象、特困人员发放的价格临时补贴可从地方困难群众基本生活救助资金列支，或由地方财政预算另行安排。对享受国家定期抚恤补助的优抚对象发放的价格临时补贴由地方财政预算安排。对领取失业保险金人员发放的价格临时补贴从失业保险基金列支。省财政仍按照现行渠道和有关政策规定对市县予以适当补助，不另行单独下拨补助资金；市县财政部门要统筹使用上级补助资金和市县本级预算安排资金，满足发放需要。

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