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相对集中行政许可权改革，是“放管服”改革中的开创性举措。5月27日，记者从秦皇岛市行政审批局获悉，去年以来，该局不断扩大“一枚印章管审批”改革效应，以便企利民为出发点，打破传统思想，积极推进药品零售审批瘦身提速，将零售药店开业的申报材料、审批环节、验收环节分别压减2/3，开业时间由原来3至6个月压缩至最快15天完成，大大节约了企业运营成本，全市新增135家零售药店享受到改革红利。

优化审批流程，缩短审批时限。市行政审批局成立之前，药店经营的药品、医疗器械、保健食品是由原监管部门的3个科室分别审批的，也就是说，群众开办1个单体药店，从筹建、开办到GSP（药品经营质量管理规范）认证需要申报3套资料，进行6次现场验收，核发3个许可证和GSP认证，申报材料繁多、程序重复，往往需要3至6个月时间，不仅使办事群众重复往返奔波，而且增加了企业房租、人工等运营成本。

在接收该项业务后，市行政审批局充分发挥相对集中行政许可权改革的优势，扩大“一枚印章管审批”效应，将药品、医疗器械、保健食品的申请资料合为1套、许可证合并为1个，工作人员统一审查申报资料、统一核查现场，实现最快15天完成审批。

市行政审批局安全质监科科长王文武向记者介绍：“实现快速办结的背后就是坚持‘该放的放，该收的收’，打破‘行政权力只能放不能收’的传统思想，一切从实际出发，才能真正实现让群众只进一扇门，最多跑一次。”该局积极协调推动相关部门将医疗器械、保健食品等一般性许可项目向县区下放审批权限；同时将连锁药店内保健食品审批权限收回市局办理。通过审批权限的再优化、再组合，使全市所有连锁药店和单体药店审批均实现了一窗受理、一门办结，再也不用让群众在县区局和市局来回跑。

在优化、再造审批流程的过程中，市行政审批局始终坚持将行政审批由坐等申请、事后指导，转向主动服务、事前介入，深受群众好评。对申请材料不齐全但不影响现场核查的，一律在现场核查补齐，避免群众多跑路；组织专家将验收标准中表述抽象、难以理解把握的地方进一步通俗化，使群众心中有数、便于操作；将验收标准和GSP认证标准提前在筹建环节发放，并用微信、邮件等方式进行远程指导，企业可先期修改，不仅延长企业准备时间，还大大提高现场核查通过率，加快企业办证速度。（记者王东 、高扬）

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