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“一带一路”不是中国的对外援助

“一带一路”是中国提出的发展导向的全球化，最能拨动沿线国家的心弦，唤醒丝路辉煌的共同历史记忆。借助“一带一路”这条纽带，可以使各国各取所需、和平共赢，更加紧密地联系在一起，这是已经发展起来的一个大国的担当。但“一带一路”本身不是一个单方面的援助，不是“二战”后的马歇尔计划。中国愿同世界各国分享发展经验，但不会干涉他国内政，不会输出社会制度和发展模式，更不会强加于人。“一带一路”是各国发展互利共赢的经贸伙伴关系，助力地区和世界经济增长，其核心是共同利益，是合作，是帮助“一带一路”沿线国家发展经济的能力，然后实现共同的利益，大家都有利益，而不是单方面的援助。

习近平主席2015年在新加坡国立大学的演讲中提出，“一带一路”是“发展的倡议、合作的倡议、开放的倡议，强调的是共商、共建、共享的平等互利方式”。“一带一路”规划的任何项目并非大国对小国、强国对弱国的施舍与援助，而是在充分发挥“一带一路”沿线各国比较优势的基础上，合理分工、共同建设，使各国原有的经济发展战略融合为一体，达到“一加一大于二”的整体合力。

“一带一路”不是区域发展战略

自“一带一路”倡议提出以来，一个广为流行的看法是：“一带一路”是我国的区域发展战略，特别是针对古丝绸之路沿线地区的发展战略。这也是不对的。根据国家发展和改革委员会与国家能源局共同制定并发布的《推动丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路能源合作愿景与行动》（简称《愿景与行动》），“一带一路”是统筹我国全方位对外开放的长远、顶层战略，是我国与沿线国家共同打造开放、包容的国际区域合作网络的倡议。也就是说，其建设是以国家间合作为主要平台。

“一带一路”规划的任何项目不能由某一个国家说了算，而是需要多征求沿线各国的意见，确保“一带一路”建设能够兼顾各方的利益诉求，体现各方的共同意志。这就是“共商”的涵义。因而，无论从属性上还是从范畴上看，“一带一路”都不属于区域发展战略。

“一带一路”不是单向的“走出去”

“走出去”是“一带一路”建设的重要内容。正因如此，社会上出现了一种误解，即“一带一路”就是要“走出去”。相应地，部分地方政府部门出现了加速“走出去”的预期，一些企业形成了尽快“走出去”的愿望，个别地方甚至将“走出去”作为政绩来考虑。这是相当有风险的认识误区。

过去三十多年，欧美发达国家既是对外投资大国，也是吸引外资的大国。我们提出的“一带一路”倡议也要在鼓励资本“走出去”的同时，继续重视资本“引进来”工作，并将两者有机结合起来。一味追求“走出去”，将导致不必要的投资风险。

“一带一路”不是掠夺沿线国家资源

“一带一路”倡议虽来自中国，但成果惠及世界。中国推进“一带一路”的目的是谋求双边、多边的互利共赢。有外媒认为，中国企业借助“一带一路”抢夺别国的资源、市场和就业机会，这显然曲解了“一带一路”倡议的本意。“一带一路”所规划的项目建设成果不是为某一国所占有，而是相对均等地分配给沿线各国，实现利益共通和命运共通，而这也是实现共同发展的诉求。

四年来，亚洲基础设施投资银行已经为“一带一路”建设参与国的9个项目提供17亿美元贷款，“丝路基金”投资达40亿美元。2014年至2016年，中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元。中国对“一带一路”沿线国家投资累计超过500亿美元。中国企业已经在20多个国家建设56个经贸合作区，为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位。可以说，这是我们为周边发展中国家提供的发展“便车”，我们已经使沿线各国人民实实在在感受到了“一带一路”给他们带来的好处。

中国不是借“一带一路”淘汰落后产能

近年来，国内许多制造业企业依托“一带一路”拓展国际业务，和沿线国家进行产能合作，符合了沿线国家加速实现工业化的需求。在“一带一路”倡议下，这些合作是符合经济规律的自然的合作，而并非中国企业借此机会“淘汰落后产能”。

2015年5月，国务院印发了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，规划特别明确，劣质、低效、污染、没有竞争力的产能不能“走出去”，相关行业的国际产能合作项目应符合项目所在国的环保、能效等标准，禁止将国内明令淘汰落后的装备通过国际产能合作项目输出。

在“一带一路”建设中，根据国际市场需求和我国产业优势，高铁、通信、电力等优势产业和能力得到了重点输出。这并非是落后产能的转移，而是将产业整体输出到不同的国家，帮助这些国家建立更加完整的工业体系和制造能力。

“一带一路”建设是伟大的事业，需要伟大的实践。让我们一步一个脚印推进实施，一点一滴抓出成果，造福世界，造福人民，推动“一带一路”建设行稳致远，迈向更加美好的未来。

（作者为北京日报理论部编辑）

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