《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》印发 四大内容看点
《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》四大看点
要搬谁 搬哪去 钱哪来 咋脱贫
贵州省惠水县明田安置点内新建的安置房。预计“十三五”期间，贵州将通过易地扶贫搬迁使130万人脱贫。
9月10日，一名布依族老人走过惠水县明田安置点的移民社区老年活动室。
新华社发
□新华社记者 陈炜伟 安 蓓
经国务院批准，国家发展改革委近日印发《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》，计划五年内对近1000万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，着力解决居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫问题。
国家发改委22日举行新闻通气会，披露了《规划》的主要内容和亮点。
看点一：要搬哪些人？
《规划》明确，搬迁对象主要是“一方水土养不起一方人”地区经扶贫开发建档立卡信息系统核实的建档立卡贫困人口，约981万人。迁出区域范围涉及22个省的约1400个县。
国家发改委地区司副巡视员杨椠在通气会上介绍，从迁出区域看，主要包括四类地区：一是深山石山、边远高寒、荒漠化和水土流失严重，且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要，不具备基本发展条件的地区。二是国家主体功能区规划中的禁止开发区或限制开发区。三是交通、水利、电力、通信等基础设施，以及教育、医疗卫生等基本公共服务设施十分薄弱，工程措施解决难度大，建设和运行成本高的地区。四是地方病严重、地质灾害频发的地区。
看点二：搬到哪里去？
《规划》提出采取集中安置为主、集中安置与分散安置相结合的方式。集中安置人口占搬迁人口总规模的76.4％，分散安置人口占搬迁人口总规模的23.6％。
在集中安置人口中，依托中心村或交通条件较好的行政村就近集中安置的占39％，在周边县、乡镇或行政村规划建设移民新村集中安置的占15％，在县城、小城镇或工业园区附近建设安置区集中安置的占37％，依托乡村旅游区安置的占5％，其他集中安置方式占4％。
杨椠介绍，按照“保障基本、安全适用”的原则，《规划》明确，建档立卡搬迁户住房建设面积严格执行不超过人均25平方米的标准，这要作为一条红线，确保建档立卡搬迁对象不因建房而举债。《规划》还明确配套基础设施、公共服务设施等建设内容。
看点三：钱从哪里来？
据了解，《规划》根据各地建设总规模、平均工程造价等数据测算，实施约981万建档立卡贫困人口易地搬迁所需投资约6000亿元，加上同步搬迁人口住房建设投资，“十三五”时期易地扶贫搬迁工程规划总投资约9500亿元。
其中，除大幅增加中央预算内投资外，首次引入了开发性、政策性金融资金，大大拓宽了资金渠道。
看点四：搬后怎么脱贫？
搬迁是手段，脱贫是目的。《规划》提出了促进搬迁人口脱贫的五条路径：一是发展特色农林业脱贫一批。通过采取补贴补助、技术服务、信息发布、示范带动等扶持政策措施，鼓励引导搬迁农户面向市场需求，发展特色种植、高效养殖、林下经济、设施农业、休闲农业等产业脱贫。二是发展劳务经济脱贫一批。加强搬迁人口就业技能培训，努力拓宽就业创业渠道，加强就业指导和劳务输出工作，促进搬迁就业脱贫。三是发展现代服务业脱贫一批。扶持搬迁贫困人口从事农副产品营销、餐饮、家政、仓储、配送等服务业，多渠道增加收入促进脱贫。四是资产收益扶贫脱贫一批。探索“易地扶贫搬迁配套设施资产变股权、搬迁对象变股民”的方式，通过将资产量化到贫困人口，增加其财产性收入，带动脱贫。五是社会保障兜底脱贫一批。对符合相关条件的搬迁对象纳入社会保障兜底脱贫范围，通过政策兜底脱贫。
据新华社北京9月22日电
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