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　　门槛高的地方不能报名，门槛低的地方不愿报名。这意味着异地高考的改革仍在原地打转的关键仍是“北上广”。

　　“在分省录取体制以及高等教育资源，尤其是优质高等教育资源，仍高度集中于北上广及其他一些较发达地区的情况下，即使全国各地均对考生放开异地高考，异地高考的考生也将高度集中于‘北上广’等少数经济发达、教育资源丰厚的发达省份。”郑若琳说。

　　除客观原因外，首度“遇冷”也促使人们对异地高考政策进行反思。有专家认为，异地高考政策仅作为“政府意见”，各地自行规定实施方案，让部分考生存有顾虑，而政策中所涉及的要素或程序又缺少明确规定，使外地家庭摸不清门道望而却步。郑若琳也认为这种情况“的确可能存在”。

　　“因为省情不同，省域之间差异很大，教育部无法出台具体的政策，只能提出指导性意见，具体政策仍需由各省市自行制定。出于对地方保护主义的顾虑，加上有些政策不够明确，外地家庭可能会自觉回避因对在地政府不信赖或对政策的模糊认识而带来的考试风险，而选择回原籍考试的保险做法。”郑若琳说。

　　异地高考不仅仅是个教育问题，涉及户籍、社保等诸多基础性问题，盘根错节，影响范围之大、争议之多、情况之复杂，远超一般教育议题。但教育公平是“硬道理”，此前的政策推动也可以看出政府解决这一问题的勇气和决心。“北上广”等地政策目前虽然与公众期待相去甚远，但是这些地方中小学学生中随迁子女的比例已经很高，并且可能越来越高是不争的事实，所以，解决这一问题不会仅仅是“政府动力”。

　　异地高考下一年度会不会“升温”不得而知，首度“遇冷”会不会引发明年政策调整也不得而知。但至少今年，这一政策已经踏踏实实迈出了第一步。哪怕只有一个考生参加异地高考，也已体现出了高考公平的方向和信心。(本报记者李玉兰 )

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