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PPP属于公共治理的范畴，但在这里，公共治理采取了一种非行政运作方式，引进了市场和社会的因素，所以，我说它叫“共治”。“共治”是PPP基本的理念。进一步延伸，PPP实际上改变了资源的配置方式。过去政府和市场两只手是分开的，现在国家通过PPP把政府的手和市场的手协同起来，共同配置资源，实际上是政府让出空间来调动社会资本的积极性、创造性。

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