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市场平台统一承贷——以市场思维建立统一承贷平台，实现农民收益有保障，银行风险可管控

家有千万，带毛的不算。一句话道出了养殖业贷款不易，要是涉及贫困户养奶牛更是难上加难。

作为丰宁满族自治县农牧局局长，韩世明清楚记得，上任3个月不到，就赶上了“三聚氰胺事件”，让“一家一头奶牛，供应一个大学生”的分散式养殖占主导的丰宁奶业遭遇挫折。这两年，养殖小区逐渐向现代牧场转变，集约式、大型化、高科技的现代牧场式奶业风生水起。丰宁原有的养殖小区显得经营粗放、竞争力弱。

为扭转不利局面，丰宁计划将原有养殖小区升级为现代牧场，可算好的资金需求让大家吃了一惊——2亿元。

丰宁这样的国家级扶贫开发重点县，财政收入刚过10亿元，一个商业银行一年能投放到奶业的资金至多不超过1000万—2000万元。要是分批进行升级改造，恐怕用不了一年，奶业市场的冲击就会把尚未完成改造的养殖小区全部“击垮”。农牧业从建设到产生效益没3至5年不成气候，对于贫困户来讲，扶贫贷款利率不能高，时间还得长……

种种苛刻条件还不算，44个养殖小区里分散着约700个贫困户，养殖小区的借款项目参差不齐，一个金融机构自己要面对近千个借款人，难度可想而知。

关键时刻，国开行河北分行为丰宁量身打造一个新的借款模式，由当地政府成立一个市场化平台——融华公司，平台公司向开行申请贷款。款项由熟悉奶业升级改造项目的县农牧局协助发放、收贷。

如此一来，当地政府、农牧局等相关部门提供贷后管理、风险催收和风险补偿金，即使个别农户因经营不善出现暂时违约风险，风险补偿金也能补上这个窟窿，不会危及整个项目。

“这种模式，为过去不愿意跟贫困户和奶业贷款人打交道的金融机构提供了一个案例，把一些金融机构不愿涉足的农业扶贫领域变成可循环领域，为全省扶贫提供了宝贵经验。”相关专家认为。

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