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《河北省深化国税、地税征管体制改革实施方案》印发

6月9日，省委办公厅、省政府办公厅印发的《河北省深化国税、地税征管体制改革实施方案》（以下简称《实施方案》），标志着中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《深化国税、地税征管体制改革方案》（以下简称中央《方案》）在我省正式落地。

“《实施方案》坚持问题导向，直指目前税收征管体制中的问题，包括部分税费征管职责不清，纳税人办税两头跑、纳税成本较高，税收征管针对性、有效性不强，税收环境不够优、全社会诚信纳税意识不够强等。”河北省深化国地税征管体制改革工作领导小组副组长、省国税局局长王满平表示，“针对每一类问题，《实施方案》共提出6大类29项具体举措。省国税局将把《实施方案》作为‘一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务’抓好抓实，通过深化改革，降低征纳成本，提高征管效率，增强税法遵从度和纳税人满意度，确保税收职能作用发挥，促进河北经济健康发展，促进社会公平正义。”

《实施方案》发布后，省国税局迅速转发全系统，全省各级国税机关认真研究制定具体落实措施并督促落实，健全联席会议、序时推进等制度，强化宣传，取得广大纳税人和社会各界对改革的理解和支持。

此前，根据国家税务总局关于扎实做好《深化国税、地税征管体制改革方案》实施工作的通知（以下简称通知）要求，省国税局、省地税局联合作出工作安排，对中央《方案》的贯彻落实工作细化分解出6类73项具体任务。省国税局针对其中所涉及的国税工作，专门制定了一系列具体工作措施，梳理出具体改革事项7类71项，其中重点推进改革事项27项，自主创新类9项，对每一项改革事项列出具体内容、分管领导、责任处室、主要工作措施和完成时间。这些改革事项涉及纳税服务、征管方式、联合稽查、国际税收合作以及税务内部组织体系建设等，围绕《方案》的改革目标和六大主要任务，统筹安排部署，确保中央改革方案和我省《实施方案》统一部署落实，稳妥顺利推进，确保各项改革措施抓出成效、抓出经验。

重点推进项目包括：合理划分国税、地税征管职责，互相委托代征有关税收，规范纳税服务，推进办税便利化改革，建立服务合作常态化机制，建立促进诚信纳税机制，健全纳税服务投诉机制，对纳税人实施分类分级管理，提升大企业税收管理层级，深化税务稽查改革，加强税务干部能力建设，深入落实党风廉政建设主体责任和监督责任，拓展跨部门税收合作等。

创新改革项目包括：进一步规范执法程序，维护税收秩序，推行“阳光执法”。在全省办税服务厅安装无线WiFi。建立河北“走出去”企业微信交流群，及时向“走出去”企业提供最新服务和政策信息，解答企业问题,全力服务国家“一带一路”发展战略。在全省聘请纳税服务质量监督员，及时收集纳税人评价和需求等。

加强纳税服务、促进诚信纳税，是我省《实施方案》中的重点任务，也是纳税人最关心最期盼的改革举措。省国税局将完善首问责任、限时办结、预约办理、延时服务、24小时自助办税制度；进一步规范和扩展同城通办事项；开展纳税信用评价和结果发布、应用，让纳税信用好的纳税人享受更加便捷和优质的服务；畅通纳税人投诉渠道，对不依法履行职责、办事效率低、服务态度差等投诉事项，实行限时受理、处置和反馈，有效保障纳税人合法权益。

我省《实施方案》提出的一些新举措具有很高的“含金量”。比如，规范、简并纳税人报表资料，实行纳税人涉税信息国地税一次采集、按户存储、共享共用。能够从信息系统提取的数据信息不得要求纳税人重复报送，加快推行办税无纸化、免填单，让纳税人少跑腿、少费时、少花费；实行审批事项一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件，全面推行网上审批；协同做好“京津冀综合税务服务网”升级改造和信息发布工作，协同建立京津冀税务信息共享平台；落实京津冀纳税服务合作举措，实行资质互认、征管互助，简化京津迁冀企业迁移手续；维护纳税人权益，拓展12366受理纳税服务投诉渠道，在外网、网上办税服务厅、手机APP等平台提供纳税服务投诉功能。

《实施方案》中提出多份改革具体时间表，2016年实现所有发票网络化运行，从源头上有效防范逃骗税和腐败行为；2017年基本实现网上办税，基本实现跨区域经营企业全国通办，实现国税、地税联合进户稽查，防止多头重复检查。

王满平表示，深化国地税征管体制改革是税收改革发展进程中的一件大事，《实施方案》从纳税人意见最大、最期盼的领域改起，规范税收，升级服务，实现国地税合作常态化，必将给纳税人带来更丰富的获得感。同时，一系列征管体制改革措施的实施将使税收征管工作更高效，服务国家战略更积极，税收国际视野更宽阔，税收征管保障更有力，对于推进税收事业科学发展、服务国家治理现代化将起到更加积极的促进作用。 （李文英）

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