跑出京津冀协同发展的“速度与激情”(2)
省直有关部门充分发挥职能作用,“一把手”亲自协调调度,分别成立专项工作小组,最大限度地压缩每个环节的审批时限,最大限度地提高每个岗位的办事效率,为加速项目落地开辟“绿色通道”。省发展改革委在并联审批的基础上,减免部分核准前置条件,提前进行招投标方案核准,对项目备案所需的要件做到成熟一个办理一个,在企业提交最后一份材料时即完成了项目在省里的核准,并随即转呈国家发展改革委备案,实现了同一天受理、同一天审核、同一天转报。省住房和城乡建设厅就加快沧州城市总体规划修改进度进行专题研究,抽调省市规划院精干力量参与修编,仅用1个月就完成设计任务书、总体规划纲要框架等编制工作。省国土资源厅全力提供用地保障,加快土地规划调整工作,及时追加新增用地指标。省环境保护厅督促省环科院加快项目环境影响报告书编制,指导省环评中心加快项目环境审查,保证了按时完成环评审批。省安监局组织专家提前介入,做好项目安全设施和职业卫生审核工作。省电力公司多次踏勘现场,研究制定供电工程线路快速推进方案。
经过上下共同努力,北京现代项目核准备案前期各项工作如期完成,许多工作创下全省用时最短纪录:1个工作日完成省发展改革委核准并上报国家,3个工作日完成国家发展改革委备案;12个工作日完成用地审批,1个月完成城市总体规划调整和省环评报告专家评审及批复;现代一期工程4个主车间、6个附属车间地质勘查任务,只用10天就完成原来需要30天的工作量;招投标方案核准工作提前1个月完成。
三、把问题想在前面:科学预判,未雨绸缪
北京现代项目从招商、洽谈、签约到立项、建设,是一个艰苦细致、纷繁复杂的系统工程。任何一个环节虑事不周、出现延误,都会影响项目的顺利落地和如期开工。
北京现代提出的项目选址条件很高,要求提供3000亩净地,且离市区较近、没有基本农田、无电厂和垃圾处理厂等污染源、地面没有附着物、不需要大规模拆迁、进场即可开工。能否达到上述要求,直接关系到项目的最终落地。为此,沧州市拿出最大诚意,挖掘内部潜力,调动全市资源,组织新华区、运河区、沧县、高新区、经济开发区等地,从自身实际出发,反复比对优势和不足,提出5个可行选址方案。同时,多次前往北京进行沟通,邀请企业实地考察,经过多轮筛选、优中选优,最终将厂址协商确定在经济开发区。
沧州市坚持问题导向,把准备工作想充分,把应对措施定扎实,特别是针对可能出现的问题和遇到的困难,提前作出预案,确定了112项具体工作任务,做到事事到人、一一盯办。项目开工前,考虑到北京现代方面马上进驻,急需临时办公场所,利用几天时间,在经济开发区项目现场附近,腾出一个包括3层1500平方米办公楼的厂区,免费提供给北京现代沧州工厂建设指挥部使用。今年4月,北京现代在沧州举办大型招聘会,吸引来自省内外的万余名应聘者,现场异常火爆,远远超出预期。沧州市从招聘会筹划阶段,就场地、住宿、接待、安全等主动提供服务保障,特别是在招聘会当天,公安、城管、人社等提前1小时赶赴现场维持秩序。对此,北京现代方面十分满意。
四、把不能变成可能:自我加压,创新突破
北京现代项目涉及城市规划调整、土地征用及招拍挂、环评审批及安全环保“三同时”,项目核准备案、基础设施建设、工商注册、区域内搬迁安置、输油输气管道调线、电力保障等,工作千头万绪,许多是不好啃的“硬骨头”。
按照以往工作流程,北京现代项目的土地规划调整,至少需要6个月才能完成。省国土资源厅在依法依规的前提下,坚持超前思维、创新方法,特事先办、急事快办,相关处室密切配合、无缝衔接,对所有可以并行开展的程序同步推进,对所有可以相互借鉴的数据共享使用,仅用40天就高效办结土地规划调整,完成了常规情况下不可能完成的任务。同时,为沧州市追加规划建设用地规模4500亩,追加新增建设用地计划指标4284亩,从根本上保障了项目及外围基础设施用地需求。
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