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　　监管留白，游客遇问题投诉无门

　　记者采访多位“群旅游”参与者了解到，除了上述网友遇到的问题，事先没有旅行合同、长时间夜间行车等，都让旅游爱好者们感到不安。旅游服务质量差、安全没有保障是受访者集中反映的问题。

　　“也有一些游客自己安全意识不强，比如在山里自助烧烤，安全隐患特别大。”邢台“驴友”高先生参与“群旅游”已有两年时间，据他透露，不少领队并非专业人士，事先也不会与参与者签订任何协议以及保险事项，全靠口头召集组织。“不出事还好，一出事追责就很麻烦。”高先生说。

　　参加“群旅游”遇到问题，可以向有关部门投诉吗？记者先后咨询各地旅游局、工商局和消费者协会，他们不约而同地表示：受理有困难。

　　“旅游部门只能监管旅游企业，即有旅游资质的旅行社，‘群旅游’暂时未能纳入旅游相关管理部门的规定范畴。”石家庄市旅游局、唐山市旅游局有关工作人员均如此表态。省消费者协会有关工作人员表示，“群旅游”是个人达成的约定，很难受《消费者权益保护法》的保护。

　　对于“群旅游”的投诉，工商部门也表示受理有困难。据石家庄市工商局12315消费投诉热线工作人员介绍，自发组织的出游，组织者没有固定经营场所，不需要在工商部门办理营业执照，不在工商部门管理范围内。“工商局只能受理消费者与商家之间的纠纷投诉，对方不是经营主体，我们监管也有困难。”

　　而在法律层面，“群旅游”引发的民事纠纷受理起来也面临困难。“目前，我国暂无明确法律法规对自发组织的户外游活动作出专门规范。”据河北新闻网特约律师张国旗分析，“群旅游”没有实体注册，组织者和参与者也不以真实姓名出现，出现问题不好取证。此外，组织者没有和参与者签订真正的旅游合同，多是口头约定或网络协议，造成后期的过错责任划分困难。

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