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从去年开始，北京市分批在公共场所陆续开通了免费无线上网服务——“-MyBeijing-”。5月1日起，北京市经信委宣布，在公共场所，每位用户每天可享受的“-MyBeijing-”免费上网时长由两小时修改为不限时。服务的点位也从今年1月的500余个，增至目前的943个。“-MyBeijing-”从去年推出后，受到了媒体的关注，网络连接不畅、不通的报道时常见诸报端，这次扩大服务后，其表现是否让人满意呢？5月4日，记者按照其提供的正常服务站点进行了实地联网体验。结果6个点位，记者都未能注册成功，无法连接到“-MyBeijing-”的网络。

调查

疑问一 为什么有信号却上不去网？

每个AP设备仅2兆带宽 只能20个人使用

北京市经信委书面向记者解释称，北京市免费无线上网服务中，根据场所大小和人流密度，分别在每个场所布放数量不等的AP(无线访问接入点)设备，每个AP设备提供2兆互联网带宽，主要提供网页浏览、邮件收发、即时通信等基本的免费无线上网服务，由于带宽共享，同一无线接入设备覆盖区域下用户越多，用户上网体验也会越差，甚至出现无法登录等情况。所以为保障用户的基本上网服务质量，每个AP设备接入人数上限已由30人调整为20人。

疑问二 为什么带宽这么低？

政府出钱企业建设 招标时带宽就仅有2兆

-MyBeijing-官方网站显示，该平台目前由北京歌华有线电视网络股份有限公司和爱思特(北京)网络科技有限公司联合体负责投资建设和运营。这两家都是技术基础雄厚的公司，为何所运营的公共无线网络却只有2兆带宽呢？

记者在“-MyBeijing-”项目2015年招标文件(招标编号：ZTXY-2015-F19077)中看到，该项目由承建单位自筹资金建设，北京市经信委负责承担同等带宽的固定宽带费用，其余所需费用由承建单位承担。

按照招标文件中“-MyBeijing-”免费无线接入服务需求中的规定，互联网接入带宽为公共场所AP个数×2兆，“-MyBeijing-”要向市民提供网页浏览、资料查询、邮件收发、即时通信等应用，暂时不支持用户使用电驴、迅雷等软件高速下载电影、联网玩网络游戏等。

疑问三 政府投入了多少资金？

政府购买带宽是先使用后付费

众所周知，一个家庭服务器可以同时连接十几个设备。财政到目前又投入了多大的资金？在公共场所覆盖的服务设备为何上限只为30人？另外，为何不把一个点的服务质量提升上去再全面铺开？

北京市经信委书面回应称，“十三五”期间，北京市免费无线上网服务项目将对五环内主要区域和五环外的重要区域进行无线网络覆盖。其中，2017年，预计还将在目前已开通943个场所的基础上，新增400个免费无线上网服务公共场所。

北京市免费无线上网服务项目自2015年起实施，于2016年1月正式投入使用。公共场所无线局域网由企业负责投资建设和运维，政府购买互联网带宽，先使用，后根据服务质量进行付费。

△记者在服务站点之一的北京站 未能跳转到登录页面

对比

免费WiFi覆盖中关村 2万多人同时在线

今年年初，经过近三年建设，北京海淀区免费无线网“My-haidian”覆盖区域目前已达3000多个，逐步实现了辖区内政府机关、科技园区、社区街道、交通场站、学校和商圈共六大类区域的无线网络覆盖，并向公众免费开放。

据了解，去年，海淀区以购买服务的方式，使用“智慧海淀”资金4500万元购买互联网出口带宽40G，中关村区域的无线网络带宽为5000兆，总共有450个无线接入热点，可满足2万多人同时在线，确保体验流畅。速度基本与4G上网速度相当。

负责该项目的相关工作人员向记者表示，海淀区免费无线上网的运营项目由4家公司建设和运维，布网密度大、带宽流量高让海淀区内的免费上网更加顺畅。

△记者在服务站点之一的南锣鼓巷，仍然无法实现连接

专家说法

带宽低不是硬件问题 实际效果才是考核指标

专家表示，免费AP已在我国形成了一个产业，现在由专业的几大公司在进行公共AP运营。从AP硬件设备的能力上来讲，2兆的设置是非常低的一个值，正常的家用无线AP带宽可达到200多兆，户外使用的工业极可达到500多兆。这样看来，“-MyBeijing-”选择2兆带宽，不是硬件能力问题。

为什么会设置2兆，这和运营部门经过测算后实际购买的带宽有关，也就是和投入的资金有关，和光纤、硬件的能力没有太大的关系。

从运营成本上来讲，购买的带宽越多投入的资金也就越多。比如，两个区域同时有450个AP提供服务，一个AP带宽设置为10兆/个，另一个设置为2兆/个，其一年的宽带支付费用约相差5倍。

该业内专家表示，免费无线局域网作为市民出行的有力补充是一件利国利民的好事，在实际运行中，“有还是没有”免费无线上网固然重要，但其实际的使用效果和让市民真正受益的程度更应成为便民工程最终考核的指标。

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