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秦皇岛市人民政府关于加快发展健康产业的实施意见

(节选）

加大市场开发力度。凡是法律法规没有明令禁入的领域，都向社会资本开放；凡是对本地资本开放的领域，都向外地资本开放。及时发布机构设置和规划布局调整等信息，积极探索采取招标等方式确定举办或运行主体。简化对康复、老年病、儿童、护理等紧缺型医疗机构的立项、开办、执业资格等审批手续。放宽对营利性医院的数量、规模、布局以及大型医用设备配置的限制。

加大财税金融政策扶持。发挥政府引导作用，统筹安排相关资金，主要用于健康产业人才培养、学科建设以及扶持发展创新型、幼雏型健康产业经营实体等。对新引进的健康产业项目，适当予以奖补。对特别重大项目，实行“一企一策、一事一议”。充分发挥政府桥梁作用，鼓励金融担保机构加大对健康产业的信贷支持力度，拓宽融资渠道，提高贷款规模，降低融资成本。非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价，取消对非公立非营利性医疗机构的医疗服务价格管制；非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗机构同价；对非营利性医疗机构建设免予征收有关行政事业性收费。

加强规划用地保障。各级政府在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑健康产业发展需要，优先保障医疗卫生机构、健康产业园区等健康产业重大项目建设用地，进一步简化土地使用手续，在政策范围内减免土地征用、基础设施建设配套等费用。

秦皇岛市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见

(节选)

落实税费优惠政策。严格落实国务院和省政府相关政策要求，对养老机构提供的养护服务免征营业税；对符合条件的非营利性养老机构按规定对其自用房产、土地免征房产税和城镇土地使用税，免征企业所得税；对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。对非营利性养老机构建设免征相关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收相关行政事业性收费。养老机构用电、用水、用气、用热等日常生活消费，按居民生活类价格执行，使用固定电话、宽带互联网费用执行家庭住宅价格。免缴有线（数字）电视一次性建设费（入网费），减半缴纳有线（数字）电视基本收视维护费。非营利性养老机构在达标排放污染物并经环保部门核准的情况下免缴排污费，免缴环境监测服务费。

实行财政补贴政策。市县区政府加大对养老服务业发展的财政支持力度。福利彩票公益金将50%以上的资金用于发展养老服务业。体育彩票公益金为社区养老、机构养老配备必要的体育健身器材。对符合资质条件、床位数达到30张以上的社会办非营利性养老机构，按核定床位给予一次性建设补贴。自建产权举办的每张床位补贴4000元；对改造或租赁用房且租用期2年以上、达到前述条件的养老机构，每张床位补贴2000元。对符合资质条件、床位达到30张以上的民营非营利性养老机构，按照本市户口老年人连续入住三个月以上的实际占用床位数给予运营补贴。自理、半自理和不能自理老年人的补贴标准分别为每人每月50元、80元和100元。居家养老服务中心和老年人日间照料中心奖补，市财政按照800元/平方米的标准给予一次性建设补贴，县区财政负担运营补贴，并根据实际情况制定补贴标准。

秦皇岛市推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见

(节选)

完善投融资和财税价格政策。有条件的县区可通过健康产业投资基金支持医养结合发展。积极推进政府购买基本健康养老服务，逐步扩大购买服务范围，完善购买服务内容，实现各类经营主体平等参与。建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。加大社会福利彩票公益金对开展医养结合服务的支持力度，将50%以上的资金用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。对医养结合机构提供的养护服务免征增值税，对非营利性医养结合机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，对符合条件的非营利性医养结合机构按规定免征企业所得税。对医养结合机构提供养老服务适当减免行政事业性收费，用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。推进政府购买基本健康养老服务，逐步扩大购买服务范围，完善购买服务内容。

加强规划布局和用地保障。各级政府在土地利用规划和城乡规划中统筹考虑医养结合机构发展需要，做好用地规划布局。对非营利性医养结合机构，可采取划拨方式，优先保障用地；对营利性医养结合机构，应以租赁、出让等有偿方式保障用地，养老机构设置医疗机构，可将在项目中配套建设医疗服务设施相关要求作为土地出让条件，并明确不得分割转让。

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