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　　大企业户数少、体量大，税收多、权重大，管好大企业，就管好了全市六成以上的税收。今年5月，石家庄市国税局成立了大企业管理直属分局。按照“属地入库、统一管理、分类负责、信息共享”的原则，直属分局承担对大企业的遵从引导服务、风险分析与识别、评定审计和反避税为主的风险应对四大核心管理职能。在管理方式上，直属分局与一般的税务分局不同，只管事不管户，即对大企业的基础管理事项，仍由其所在县（市）区的税务分局实施。

　　“44+1000+”：明确管理范围

　　“直属分局的管理范围可以概括为‘44+1000+’。”直属分局局长孙玉英介绍，44指的是石家庄市的44家企业集团，1000指的是年纳税额1000万以上企业。后面的+号指的是省、市局确定的高风险行业以及新型管理类型和具有鲜明经营特点的企业，在税收管理上运用传统管理模式已经不能很好地控制其税收风险的企业，也由直属分局实施风险管理。

　　直属分局成立后，为避免因职责界限不清导致重复进户、无序管理问题发生，市局建立了部门协作机制，明确直属分局与各区县局、市局各处室及市局稽查局的职责边界。

　　“审计式”评估：做好风险防控

　　直属分局成立以来，以“帮助纳税人准确理解税法，引导纳税人正确履行纳税义务”为宗旨，坚持行业评估和多税种联评的“审计式”评估思路，做实大企业风险管理。该局从7月初开始对热电行业10户企业进行的“审计式”评估，截至8月20日已评估税款近亿元。

　　“审计式评估采取小前端大后台的战法，比如在对热电行业评估中，只用了不到两个月时间就梳理出21类、160多个风险点，评估税款近亿元。”直属分局副局长邢建云说。“审计式”评估从表面上看是一个评估小组在与企业接触，实际上是集中了市局机关处室和直属分局的优势兵力，在后台提供了强大的技术支持。

　　遵从引导：提供个性化服务

　　“税务局帮助我们规避税收风险，从长远看，就是对我们最好的纳税服务！”河北华电石家庄热电财务部主任何育说。

　　直属分局自成立以来，致力于为大企业提供量体裁衣式服务，先后建立了税企约谈辅导、协调沟通、监督反馈等制度，开辟了税务部门参与大企业税务规划制定、了解大企业重大经营决策变动的渠道，搭建了税企高层对话的桥梁。(王春明、王长利)

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