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在经济发展新常态下，大众创业、万众创新正在成为经济发展新动力，如何进一步为大众创业提供多元化金融服务，对发展普惠金融的需求已更加凸显，大众创业期盼普惠金融。

据笔者调查，目前在金融机构数量布局上存在大中城市与小城市之间，经济发达地区与经济欠发达地区之间，特别是城乡之间等三大差距。尤其是县域及以下广大区域存在机构偏少且分布不均衡的问题。金融机构设置贫富不均问题，导致了金融服务能力相对于大众创业需求的短缺。

为此，应在注重机构设置合理布局的同时，增加金融机构数量，建立和完善适应经济新常态下大众创业需要的普惠金融组织体系，切实为大众创业提供丰富多元化的金融服务。一是鼓励和引导大中型金融机构服务向下延伸，使其通达的金融服务网络和丰富优质的服务产品惠及大众创业，使更多的县（市）及县以下区域尽快享受到经济及金融改革和发展带来的红利；二是通过加强规范管理、依法强化监管等手段，让符合条件的民间融资机构依法向正规小微银行转化，使其在支持大众创业中发挥拾遗补缺的作用；三是结合经济发展需要，放宽小微金融机构设立的条件。按照独立法人、风险自担的原则，对各类民间资本放开市场准入限制，依法组建扎根基层的小微金融机构，使其立足当地，服务本土。同时应依法加快设立服务于大众创业的村镇银行、小贷公司、社区银行等各类中小型金融机构，切实解决机构少且布局不均衡的问题。尽快形成方便快捷、成本低廉、服务大众创业的普惠金融组织体系，成为激发大众创业的新动力。

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