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测量、勘察、开挖……近日，位于张家口明湖湖畔的洋河高科园一派繁忙的建设景象，热火朝天的发展场景缘于张家口经济开发区全力推动的园区PPP城市建设模式。

近年来，张家口经济开发区切实转变政府“融资搞建设”的旧思维，着力构建系统性管理制度和政策体系，在张家口市园区率先运用PPP模式开启基础设施融资建设新模式，成为该开发区成长壮大的“加速器”。

洋河高科园总占地面积20平方公里，地处张家口市立体交通网的核心位置。今年1月份，洋河高科园划归张家口经济开发区管理后，为进一步加快洋河高科园发展，该开发区通过实施创新驱动发展战略，推行政府与社会资本合作，使政府与社会资本“共舞共赢”，助力洋河高科园各项开发建设工作步入正轨。在接洽多家国内一流基础设施建设企业后，不久前，洋河高科园与世界500强企业太平洋建设集团签署《洋河高科园基础设施建设项目(PPP模式)框架协议书》。基础设施项目总投资30亿元，由太平洋建设集团垫付资金，完工后由洋河高科园“分期支付”。

“PPP模式通常是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过‘使用者付费’及必要的‘政府付费’获得合理投资回报。政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管。通过PPP模式进行园区建设，不仅破解了资金瓶颈，还能让我们抽出更多时间、更多精力开展招商等工作。在提高质量、效率的同时，也是政府职能转变的一个契机。”洋河高科园相关负责人说，PPP模式不仅是一种融资手段，更重要的是一种理念和思路的转变，最终实现的将是政府、企业、社会共赢发展。

按照PPP新模式，洋河高科园将规划设计、道路、市政管网、路灯及污水处理厂进行整体打包，由太平洋建设集团利用5年时间完成建设。该协议的签订不仅拉长了还款期，减轻了政府压力，还将洋河高科园基础设施建设期由8至10年缩减至5年。

（张建伟 李永成）

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