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近年来，张家口市坚定不移地推进“首都两区”建设，创新工作机制，大力度、高质量实施造林绿化工作，在资金投入、造林模式、林木管护等方面积极探索，每年以200万亩以上的规模实施造林工程，张家口市林木绿化面积累计达到2759万亩，林木绿化率达到50%，2018年以来张家口市共有5.37万建档立卡贫困人口参与造林务工，3.22万贫困人口稳固实现生态管护脱贫，走出了一条“绿”“利”双赢的生态建设之路。

实行“五化造林”机制，推进造林绿化“绿”“利”双赢。张家口市坚持政府推动与市场运作相结合，通过政策扶持、模式创新和产业带动，全力扩大造林规模。出台鼓励荒山绿化实施办法，推动荒山绿化与林苗一体化、林下经济、生态旅游等相结合，对完成绿化目标的各类社会绿化建设主体，在优先享受造林补助有关政策的基础上，5%的土地面积可用于林业生产生活基础设施建设，5%的土地面积可用于生态旅游、休闲度假等经营性开发；按照“造林项目化、项目公司化、公司股份化、资源市场化、生态经济化”的“五化造林”机制和模式，依托塞林集团、通泰集团、市政集团等国有企业专业化平台，主动承接各县区造林绿化任务，与乡镇、村共同筹建股份制林场，实现林木产业规范化、长效化经营；采取“政府出资、招标造林”“政府租地、企业造林”“政府联系、碳汇造林”等10种方式，实现了“资源激活、产业发展、农民增收、荒山增绿、集体经济破零”的“五赢”效果。

建立成效管控机制，确保造林绿化高效持续。张家口市坚持从市情实际出发，着眼于高质量、可持续发展，探索建立造林绿化成效综合管控机制。一方面，优化造林成效控制体系，采取延长工程管护期的方式，与企业一次性签订5年施工管护合同，按约定比例分年度支付工程建设资金，促使企业落实管护责任，有效提升造林成效。另一方面，建立森林资源综合防护机制，制定出台《张家口市禁牧条例》，通过地方立法对放牧行为进行规范，实现林草资源保护与畜牧业协调发展。实行严格的禁火、禁采、禁猎等措施，实现人防与技防结合、季节防火向全年防火的转变。建成河北省首家林业有害生物防控中心和天敌繁育中心，实现化学防治向生物防治的转变。

构建利益联结机制，实现造林绿化惠民利民。张家口市坚持生态保护与扶贫开发有机结合，着力构建生态扶贫利益联结机制，大力推进造林劳务扶贫、生态管护扶贫和林业产业扶贫模式。造林劳务扶贫方面，按照标准，通过市属企业或扶农（绿扶）公司承建、村民自建等模式，优先雇用有劳动能力的贫困人口参与造林施工。生态管护扶贫方面，由市林草局与市财政局、市扶贫办联合下发选聘方案，与有劳动能力的贫困人口签订护林合同，全力推进生态护林员选聘工作。林业产业扶贫方面，按照“年度林业生态建设工程中的人工造林项目有不低于20%的经济林栽植面积”的标准，大力发展经济林，夯实林业产业发展基础。近两年共营造经济林81.56万亩，走出一条生态文明建设和经济社会发展相得益彰的脱贫致富路。（记者赵彩芬 通讯员武海鹏）

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