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康保充分发挥志愿服务、公益性岗位、健康扶贫作用

“小红帽、黄马甲、白大褂”成脱贫攻坚生力军

在康保县脱贫攻坚主战场，“小红帽”“黄马甲”“白大褂”这3支具有鲜明标志的队伍，格外引人瞩目，田间地头有他们的足迹、农家院落有他们的身影，他们用自己的担当和付出，投身脱贫攻坚第一线，为确保深度贫困县完成脱贫攻坚任务尽责出力。

图为5月15日，驻康保镇北关村第一书记李维新（右）、包村干部苏妮娜（中）为该村贫困户梁海成进行种植技术指导。

“小红帽”：志愿服务助脱贫

“看这几只羊，长得又大又壮，喂羊的草料还是‘小红帽’帮我买的。他们隔三差五来我家一趟，可每次都不留下来吃饭。”5月12日，在处长地乡张万良村，村民郭玉旺说。家里没有劳动力，“小红帽”们根据实际情况，帮助他养了几只羊。“我现在吃不愁、看病不愁，遇到困难，他们总是想尽办法帮我解决。”

2017年，康保县脱贫攻坚工作排在了全省的末位。为了扭转不利局面，省委选派的康保县委书记刘雪松从转变干部群众作风入手，充分发挥包村干部、驻村第一书记、帮扶责任人和村干部作用，他们佩戴“志愿服务”标识“小红帽”，在入户帮扶、座谈走访过程中主动亮身份、讲政策、做表率、树形象，帮助贫困户谋划实施产业发展、危房改造、改善人居环境等实事好事，密切了干群关系，解决了难事大事。

2017年底，康保县建档立卡贫困村155个，贫困人口21425户41197人，贫困发生率16.8%；到2018年底，全县11811户22927人稳定脱贫，77个贫困村脱贫出列，贫困发生率下降到7.36%。省市县165支498名驻村干部、8612名帮扶责任人近万名“小红帽”主动贴近群众、融入群众，切实将群众的每一件“小事”当作自己的“大事”，用心用情全力驻村帮扶。为了彻底拔穷根，县里对161个非贫困村也开展驻村帮扶，实现驻村帮扶全覆盖，群众满意度进一步得到提升。

用制度管人管事管帮扶。康保县及时给“小红帽”定规矩，建立健全了领导包联责任制、定点帮扶驻村工作责任制、科技培训工作责任制等制度，实现了乡镇有县级领导联系，贫困村、非贫困村有单位帮扶，贫困户有干部联系的帮扶运行机制，“小红帽”的队伍进一步壮大。按照致贫原因、贫困程度的不同，将贫困户分类，因户施策，帮助他们制定脱贫计划，选好发展项目，输送致富信息和技术等，使扶贫政策、项目、措施到户到人，确保脱贫成效精准。

图为1月14日，在康保县张纪镇三面井村，贫困户刘少孝领取2018年第四季度公益性岗位保洁员工资。

“黄马甲”：公益性岗位助增收

在康保的乡镇、村街，总能看到一群群身穿“黄马甲”的人们在忙碌着，他们便是各村选聘的公益性岗位人员。

“我是一名保洁员，平常的工作就是负责打扫我们村的卫生，虽然我现在年纪大了，但是这个工作对我来说不在话下，我也一定会做好这份工作。”71岁的李战启在了解到公益性岗位这项政策后，第一时间就向张纪镇三面井村党支部申请了岗位，每月200元。“到月拿工资，这可是以前从没想过的！”他笑着说道。为村里办事，替大伙干活，在家门口就能挣钱，靠自己的劳动增加收入脱贫，腰杆子硬啊！

“对于光伏扶贫的收入，康保县没有一分了之，而是通过设置公益性岗位，让贫困户在力所能及的劳动中，有体面地增加收入，有尊严地脱贫。”三面井村党支部书记王天伟介绍，该村有贫困户55户89人，目前设立了护林员5人，保洁员23人，卫生监督员6人，岗位不同工资也不等，2018年全村已脱贫出列。为巩固脱贫成果，今年该村继续增设公益性岗位。

在康保县的贫困人口中，一些贫困户家庭成员存在年老体弱、文化程度低、无技术特长等情况，如何解决他们自主就业困难、切实提升家庭收入？

康保县因地制宜、因户制宜，科学设置了环境治理保洁员、道路安全维护员、护林员、安全员、宣传员等公益性岗位1.6万个，他们变“输血”为“造血”，昔日坐街头拉闲天的老弱贫困户变成了穿“黄马甲”的“工薪族”，既解决了贫困群众的就业问题，又改善了乡村环境卫生和乡村治理水平。

为了加强对公益性岗位工作人员的监督管理，每名公益性岗位工作人员均统一穿着“黄马甲”。各村也建立《公益性岗位管理制度》，规范了岗位设置，引入了绩效考核，激发了贫困户参与的积极性。

图为2018年10月12日，在康保县土城子镇土城子村，镇卫生院李鹏慧（中）与家庭签约医生谈艳青为贫困户王桂花（右）办理家庭医生履约，并把签约医生联系方式存入王桂花的手机。记者刘雅静 通讯员韩建国摄

“白大褂”：健康扶贫到户到人

“去年你们就常来给我们体检，还嘘寒问暖的，没想到这么快你们又来了，比儿女们还惦记我，帮我量血压、测血糖，办理慢性病本，我打心眼儿里感激你们。”5月14日，土城子镇胡家坊村69岁的贫困户梁树仙紧紧握住医护人员小刘的手说。

老人患有高血压和糖尿病，孩子们都在外面打工，一年难得回来几天。镇里开展的健康扶贫政策大宣传、大走访活动，给老百姓体检，做宣传。“咱农民也有了签约医生，一打电话，很快就能过来，党的扶贫政策就是好！”梁树仙激动地说。

2018年以来，康保按照“两不愁三保障”要求，立足贫困人口老弱病残多、地方病发病率高的实际，突出解决因病致贫、因病返贫影响高质量、稳定性脱贫的关键问题，开展了以“进农家、坐炕头、面对面、心交心”为主题的健康扶贫政策大宣传、大走访活动， 实现了入户走访、政策宣传、健康体检、调查摸底4个全覆盖。

2018年，3100余名干部医生走访4.4万人，健康体检2万多人，发放政策明白纸和宣传画8万张。今年，第一轮健康扶贫政策大宣传、大走访活动已于3月启动，目前已走访38945人、健康体检14310人，为2666人办理了慢性病本。

“现在身体不舒服，打个电话，‘白大褂’就拿着药上门了，真方便！”如今，身体不舒服先找“白大褂”后找儿子成了多数老人们的习惯。在家庭签约医生方面，康保县组建33支“白大褂”服务队，签约76010人次，张贴公示牌6万张，其中建档立卡贫困户、计生特殊家庭签约率均达到100%。

为了方便年老多病留守老人，“白大褂”们将自己的手机号，以“字母A+姓名+联系电话”的方式，存入签约对象手机，群众有就医需求，连续按两次绿键，就能联系上签约医生。（记者刘雅静 通讯员韩建国）

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