阳原县：用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局-河北网

“到2020年要全面建成小康社会”，这是党中央作出的庄严承诺。

“要扎扎实实推进脱贫攻坚”，这是习近平总书记春节前夕到张家口市视察时的明确要求。

“不让一个困难群众在全面建成小康社会的路上掉队！”这是张家口市对全市人民的庄严承诺。

为如期兑现这一承诺，市第十一次党代会以高瞻远瞩的目光统揽全局，将脱贫攻坚列入“三大历史任务”与“两个圆满完成”之中。市第十一次党代会报告用将近1600字的超大篇幅阐述、强调、部署精准扶贫精准脱贫工作，重视程度之高，安排部署之细，目标举措之实，开了张家口市扶贫历史先河。

为更好更快地贯彻落实好市第十一次党代会精神，坚决打赢脱贫攻坚战，阳原县委书记孙海东表示：“阳原全县上下将牢记总书记深情嘱托和谆谆教诲，锐意改革、勇于担当，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，出实招、亮硬招，真抓实干、吹糠见米，用真正意义上的脱贫来给全县人民交上满意答卷。 ”

为更好更快地贯彻落实好市第十一次党代会精神，坚决打赢脱贫攻坚战，阳原县用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，将脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重，汇聚全县之力，聚焦贫困人口，以“六个一批”、“六个精准”为统领，紧盯脱贫攻坚目标，重点打好产业就业、异地搬迁、生态造林、基础设施、社保兜底和金融支持六大硬仗。

打好产业就业扶贫硬仗。阳原县坚持把产业发展作为带动贫困户增收致富的重要抓手，按照“六个精准”要求，以贫困人口需求为重点，持续做大做强“3+3+3”产业，即覆盖人口最多的毛皮、杏扁、杂粮杂豆三个大产业；特色养殖、葡萄种植、设施蔬菜三个精品产业；光伏、旅游、电商三个新型产业，实现产业对贫困人口全覆盖。围绕错季蔬菜、优质杂粮杂豆、中药材等作物和特种毛皮动物、猪、牛、鸡、等优势产业，谋划和实施一批缝皮机、小型农机具、良种畜禽等扶贫入户项目，确保户户都有增收门路。培育集体资产入股分红和村集体安装光伏发电项目助推集体经济增收试点，年内在拟脱贫出列的50个贫困村每村建设一个100至300千瓦的村级光伏电站。探索“一店带一村”模式，年内在50个拟出列贫困村每村培养一名电商扶贫带头人。推进旅游扶贫，依托泥河湾、毛皮、温泉、民俗文化等资源，结合美丽乡村建设，重点在10个贫困村打造一批独具乡土气息的旅游项目，通过土地入股、安置就业、商贸流通、开办“农家乐“等形式，带动贫困人口增收脱贫。大力发展并推广“种植大户+合作社+农户”的小关模式，“公司+合作社+贫困户”的籍箕疃模式，“企业+合作社+基地+农民”的辛旺庄模式，“协会+合作社+贫困户”的五马坊模式，使每个贫困村都有一个覆盖所有贫困人口的共富机制。落实职业培训补贴相关政策，统筹农民工职业培训、农民适用技术培训，贫困劳动力技能培训，特别是瞄准京津等重点劳务用工区域用工需求，对建档立卡贫困人口开展定单式技能培训，增强其进城进园就业能力。

打好易地搬迁扶贫硬仗。年内完成14个移民搬迁村民的安置工作，坚持搬迁安置与产业园区、配套设施同步推进。探索“产权归政府、群众免费住、集中供养服务”的养老搬迁模式。在14个移民搬迁村组建造林合作社，带动贫困人口比例达到60%以上，依法采取议标的方式支持其优先承包造林绿化工程，在移民搬迁村发展经济林(枸杞、沙棘、药材等)2至3万亩。

打好生态造林扶贫硬仗。2017年计划在建档立卡贫困户中发展经济林64366亩，每户以2亩为标准。对在县发展经济林片区范围内的贫困户，除享受林业补助每户每亩每年200元，连续补助六年外，还可享受县扶贫补助每户每亩每年500元，自2017年起连续补助三年；对未列入县发展经济林片区范围内的贫困户，在贫困户自愿发展经济林的基础上，县扶贫办给予每户每亩每年1000元的林业管护费，自2017年起连续补助三年。管护6年后经济林收益归村民所有。同时安排建档立卡贫困户护林员1533名，实现林业管护与贫困人口稳定脱贫的双赢目标。

打好基础设施建设硬仗。一是按照我省的贫困村出列标准，对年内拟出列的50个贫困村参照美丽乡村环境美、产业美、精神美、生态美的建设标准，推进水、电、路、林、田、渠、环境治理及公共服务设施等基础设施建设。二是以北京嘉博文生物科技有限公司为技术依托单位，重点做好三马坊蔬菜育苗基地、辛堡乡优质杂粮杂豆和蔬菜试验示范区，揣骨疃镇盐碱地改良试验示范区，东城、揣骨疃有机葡萄基地，完成辛堡乡生物质有机肥厂建设。通过以土壤改良为技术载体，推动全县农产品向无公害、绿色、有机农产品方向转变，为加快现代农业建设步伐，促进农业结构调整，实现精准脱贫奠定坚实基础。三是积极争取以工代赈项目支持，解决部分村的垃圾和污水处理设施建设。

打好社保兜底扶贫硬仗。一是社保政策扶贫。推进农村低保标准与扶贫标准的“两线合一”，对符合低保条件的贫困家庭全部纳入低保范围，并将低保标准由2900元提高到3400元，做到应扶尽扶，应保尽保。二是医疗政策扶贫。对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，建档立卡贫困人口参加城乡基本医疗保险个人缴费部分由财政资助。贫困人口到公立医院看病报销免除起付线。对医保报销后个人负担超出1万元的贫困户，增加10%的医药费资助。完善医疗救助制度，推进“费用+病种”的医疗救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。三是教育政策扶贫。推动教育领域项目资金向贫困村建档立卡家庭学生精准投放，凡建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策，保障基本学习和生活需求，保证贫困家庭子女上得起学，同时大力实施国家开发银行生源地信用助学贷款试点项目、工信部华盛绿色工业基金会资助的“授渔计划”项目和省“6+4”帮扶计划，根治因贫辍学、因病致贫问题。2017年，实现“三个确保”，即确保城乡合作医疗参加率达到100%，确保贫困户子女义务教育入学率达到100%，贫困户大学生救助率达到100%。

打好金融支持扶贫硬仗。一是发挥政府投入的主体和主导作用，积极开辟扶贫开发新的资金渠道，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。加大行业资金整合力度，建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调长效机制，年内整合行业、部门资金达到2亿元。二是全面开展金融精准扶贫，鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持，年内协调金融部门发放扶贫信贷资金2亿元。三是建立完善县扶贫开发投融资体系，加大融资力度，支持易地扶贫搬迁、贫困村基础设施建设、旅游扶贫、光伏扶贫等项目建设，年内县融资平台用于扶贫开发资金达到2亿元。同时，推进“政银企户保”金融扶贫，实现有意愿、有能力、符合条件的贫困户信贷支持全覆盖。推进保险扶贫，兜住贫困户生产生活风险底线，实现应保尽保。四是建立金融扶贫优先工作机制。优先审批办理涉及有扶贫业务和“三农”贷款的地方法人金融业务;优先满足符合条件的龙头企业、合作社的支农再贷款和再贴息需求。（记者吕永清通讯员田建辉付有才孙玉军摄影梁涛曹晓军）

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