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众志成城摘"穷帽" 2016年全市脱贫攻坚工作综述

时间:2017-01-10 17:21河北网(www.he-bei.cn)
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“十二五”精彩华章落幕之际,张家口市贫困人口从131.8万人减少至50.3万人,贫困发生率降至16.2%。

2016年是张家口市“十三五”脱贫攻坚决战决胜的开局之年,张家口市认真贯彻落实中央、省委关于脱贫攻坚重大决策部署,全市上下一条心,铆足一股劲,加大力度、加快速度、加紧进度,全力以赴打赢脱贫攻坚战,取得阶段成果。

立体推动,吹响脱贫攻坚“冲锋号”

“脱贫路上,绝不落下一户一人!”这是市委、 市政府的庄严承诺, 更是神圣使命。

全市扶贫开发工作大会、市扶贫开发领导小组协调会、全市脱贫攻坚工作调度会……一次次会议,一次次协调部署,规格前所未有,谋划深入精准,展示出张家口市对脱贫攻坚工作的高度重视。2016年,张家口市主要领导还亲自带队到贵州省毕节市、遵义市学习考察,37位市级领导每人深入10个建档立卡贫困村调研督导,推进了脱贫攻坚全覆盖。

围绕全市确定的“十三五”期间要实现的“三个确保”“三个接近”脱贫攻坚总体目标,市、县成立了党政主要领导为双组长的扶贫开发领导小组,构建起 “市级统筹调度、部门牵头推进、县(区)负责落实、乡村具体实施”的战略体系,市县乡村逐级签订了《脱贫攻坚责任书》,明确各自任务、层层压实责任,细化分解、逐级落实。

脱贫攻坚战中, 张家口市还以前所未有的支持力度, 给予脱贫攻坚工作各种保障, 截至2016年11月底, 全市12个重点县 (区)已整合投入各级各类资金151.9亿元。同时,协调、选派中央、 省、 市、 县 (区) 四级驻村干部5169名组成1723个工作组驻村帮扶, 推动张家口市83家、 廊坊市76家民营企业帮扶158个贫困村, 协调驻张部队帮扶44个村,并在全市172个乡镇全部设立扶贫工作站。

五大措施,翻开精准施策新篇章

脱贫攻坚重在精准。2016年, 张家口市各级各部门瞄准全市50.3万贫困人口, 戮力同心, 强力推进脱贫攻坚工作。

——靶向定位,扶持管理更精准。2016年,张家口市强化建档立卡大数据平台建设, 实现了贫困户 “一户一档”“一户一卡”,50.3万贫困人口信息得以实时更新, 推动了扶贫资源、 帮扶主体与贫困村、 贫困群众实现精准配置、精准对接。

——产业扶贫,拓展增收新空间。“其实我们并不希望政府光给钱,我们更希望能有一条致富的路子。”这是来自张北县草原天路沿线村民的心声。去年盛夏时节,记者走进草原天路沿线农家院,发现这里几乎家家爆满,周末时甚至“一床难求”。近年来,张北县充分利用草原天路的旅游资源,在沿线打造特色鲜明的乡村农家旅游产业带,共建成乡村农家院300余家。除了立足优势的旅游扶贫,光伏扶贫同样效果显著。目前张家口市光伏扶贫项目涉及11个县(区),共上报项目28个,总容量达550兆瓦,覆盖建档立卡无劳动能力贫困人口20744人。 电商扶贫作为脱贫新产业,目前张家口市已在12个贫困县 (区)、969个贫困村逐步开展电子商务,共投入资金1.08亿元。

一年间, 这些扎实推进的产业扶贫试点建设,扶持了13.56万贫困人口实现脱贫。

——搬出 “穷窝”,开辟发展新战场。“现在的主要任务就是收拾新房,争取在新房过春节!”日前,记者走进沽源县录园村,这个实施易地扶贫搬迁助推美丽乡村建设的典型村,一排排拔地而起的二层小楼格外醒目,一期工程的54套新民居于去年8月全部封顶,村民们正忙着欢天喜地搬新家。2016年,张家口市共启动易地扶贫搬迁4.95万人,他们将在新家园里创造更加美好的新生活。

——激活春水,金融撬动新活力。一年时间, 张家口市建起了投融资平台,市县 (区) 共计筹集4亿元作为银行贷款偿债基金, 推动了重大扶贫项目实施。

——统筹推进,合力打造新天地。如何将脱贫攻坚作为主线,串起相关工作部署?去年一年,张家口市坚持脱贫攻坚与现代农业园区建设、山区综合开发、美丽乡村建设、乡村旅游统筹推进,在领导力量、规划编制、资金投入、政策支持、项目实施等方面有效衔接、协调联动。目前,中央、省、市、县四级统筹安排到贫困县(区)财政涉农资金共计25.2亿元,整合使用14.3亿元。

模式创新,挖掘脱贫攻坚新潜能

一年间,各县(区)因地制宜探索扶贫新模式,涌现出赤城县“六位一体”、阳原县“股份共富”、蔚县“工农联建”、张北县“园区带动”、崇礼区“示范引领”、万全区“财政担保”等典型模式,为全市脱贫攻坚闯出了新路。

2012年,万全区财政投入资金2000万元,在区信用联社设立了风险补偿基金专户,为从事设施农业生产的贫困户种养大户、农民专业合作社和农业龙头企业提供贷款担保,促进了扶贫产业发展壮大。这种 “补偿担保”扶贫模式在2016年有了新的探索,万全区进一步促进金融部门按照约定比例向山区贫困地区发放贷款,解决山区发展扶贫产业融资难问题。 截至目前, 累计发放贷款3827.3万元,覆盖31个贫困村,388户贫困户。

蔚县蔚州矿业公司在南留庄村采取“工农联建”扶贫模式,引导企业采取“政府+公司+园区+农户”的运营模式建设扶贫产业示范园区,园区建成后,农户自愿到园区打工,从而实现了“租金、股金、薪金”三金惠农的目标。这种模式建设的现代设施农业产业园, 带动了附近村3000户贫困农民、9500人脱贫致富。

尚义县建立了“脱贫攻坚风险评估体系”,分类分层筛查返贫风险,有针对性地采取巩固、提高措施,走出了一条以风险评估机制倒逼稳定脱贫的路子。

……

没有比人更高的山,没有比脚更长的路。未来,在脱贫攻坚的战场上,张垣儿女将咬住青山不放松,向贫困堡垒发起最后冲锋,向与全国全省同步建成小康社会的伟大目标奋勇前进!(记者王宸胤)

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责任编辑:美景
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