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就业质量显著提高 社保体系持续完善

——唐山市召开“党的十九大以来重点工作成果展示”之人力资源和社会保障工作新闻发布会

9月9日，唐山市人民政府新闻办公室召开“党的十九大以来重点工作成果展示”之人力资源和社会保障工作新闻发布会，唐山市人社局就全市“人力资源和社会保障工作”总体成果情况进行发布。

党的十九大以来，面对改革发展稳定的繁重任务，唐山市人社系统紧扣为发展添动力、为民生增福祉、为社会促和谐、为唐山添光彩主责主线，强化问题导向、目标导向，突出结果导向，推动全市人社工作全面提档升级，积极为该市加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”宏伟目标贡献力量。

坚持就业优先，就业质量显著提高

就业是民生之本。唐山市始终坚持把“稳就业”“保居民就业”作为首要政治任务，抓重点、调结构、守底线，全市就业大局保持稳定。

着力稳岗位。抓好社会保险费减免、失业保险稳岗返还等政策落实，推行“免申即享”“免跑即领”“免证即办”，累计发放就业稳岗资金45.2亿元，减免社保费46.3亿元，助力企业纾困解难，实现了稳岗稳就业惠民生。

着力拓渠道。突出创业带动就业，新建升级创业孵化基地82家，入驻项目9573个，年发放担保贷款3亿元以上，带动就业6.3万人。其中唐山博玉陶瓷创业园获批国家级创业孵化基地，华北理工大学、玉田益电4家创业孵化基地获河北创业大学认定。

着力保重点。坚持把促进高校毕业生就业作为重中之重，出台引进增长计划等系列措施支持快就业就好业；引导农民工有序外出就近就业返乡创业，累计实名登记151.5万人；稳妥推进去产能职工安置，合理分流企业职工40820名；对就业困难人员、退役军人等，实施公益性岗位兜底帮扶，目前在岗13141人。

着力强技能。实施职业技能提升行动，谋划实施了“企业职工岗前培训”“重点群体人员培训”等10大培训工程，免费开展各类补贴性培训，2018-2021年增训人数分别为6.19万人、6.63万人、15.56万人、21.6万人，培训规模持续扩大，劳动者素质不断提高。

着力优服务。深入实施劳务品牌促就业行动，“一县一品”培育选树县域特色劳务品牌20个。人力资源服务发展迅速，唐山人力资源服务产业园获批省级产业园，人才市场获京津冀服务标准5A级机构认证。2018年以来，全市城镇新增就业64.25万人，成为民生改善的坚实基础和经济发展的亮丽底色。

坚持民生为本，社保体系持续完善

社保是民生之基。唐山市始终把健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系作为工作目标，提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

制度改革稳步推进。建立了城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制；企业职工基本养老保险实现全国统筹；制定城镇职工与城乡居民养老保险制度衔接政策；建立了城乡居民基本养老保险丧葬补助制度；推进了机关事业单位养老保险制度改革，建立了职业年金；在全国首创购买商业保险服务开展联合工伤认定调查，唐山市被人社部列为“全国工伤预防联系城市”。

覆盖范围持续扩大。实施全民参保计划，全市基本养老、工伤、失业保险分别覆盖593.36万人、141.31万人、119.84万人，较2017年底分别增加了29.01万人、31.31万人、33.61万人，基本实现了法定人员全覆盖。

待遇水平稳步提高。企业退休人员基本养老金连续18年上调，月人均达到3162元，较2017年2540元，增加了622元，待遇水平全省第二；一至四级工伤职工伤残津贴和供养亲属抚恤金分别月增长665元和270元以上；失业保险金从2017年每月970至1090元普调至1520元；城乡居民基础养老金标准由每人每月90元提高至123元至248元，排名全省第二。

坚持人才引领，发展活力竞相迸发

人才是强市之源。唐山市始终把实施人才优先战略作为服务转型发展的活力源泉，促进了全市人才总量、结构、素质提档升级。

人才政策迭代升级。以前瞻思维、时代眼光、需求导向，修订出台《关于深入实施新时代“凤凰英才”计划加快建设高质量人才强市的意见》，以此为统揽，形成22个实施细则相配套、县（市、区）政策相叠加的政策体系。支持条款涵盖各类人才引育，奖补力度空前，让来唐扎根的青年感受到唐山的诚意。

人才引进量质齐增。依托唐山市驻北美洲、北京中关村引才引智工作站，持续举办“百名高端人才进唐山”“陶博会人才技术交流大会”“河北省沿海经济隆起带高级人才洽谈会”“科技创新企业走进中科院”“高层次紧缺人才精品招聘专场”“院士专家座谈会”等各类引才引智活动，2018年以来累计全职引进硕士以上研究生5558人，引进海外高层次人才289人，高层人才引进数量逐年增多。

人才平台集聚发力。诚邀两院院士及其他创新人才团队向企业集聚，帮助企业解决创新中的实际问题和战略发展的相关问题，增强企业自主创新能力，“特邀院士工作站”达到29个、博士后工作站（分站）21个、博士后创新实践基地13个、高技能人才培训基地30个（国家级6个、省级12个）、技能大师工作室45个（国家级13个、省级7个）、研究生社会实践基地12个、留学人员创业园2个。每年新增高技能人才2万人以上，规模数量均走在全省前列。

人才环境不断优化。建立了事业单位公开招聘制度，2018年以来全市事业单位公开招聘27128人；职称评聘推出27个序列改革，公立医院薪酬制度试点改革形成可复制推广的“唐山模式”；连续举办四届“市长特别奖”选拔活动，重奖突出贡献人才（团队）48名；举办四届“唐山工匠”职业技能大赛，累计选拔“唐山工匠”80名，全社会识才、爱才、敬才、用才的氛围进一步浓厚。全市专业技术人才和高技能人才总量分别达到94万人和32.4万人，较2017年底分别增加5.8万人、8.6万人。

坚持依法行政，劳动关系更加和谐

和谐是稳定之要。唐山市始终把系统治理、依法治理、源头治理作为调处劳动关系矛盾的方法路径，确保劳动关系和谐稳定。

劳动用工管理更加规范。全面实行劳动合同制度，出台《唐山市职工工资集体协商条例》，在全省试点推广使用新劳动用工备案系统，实现了劳动用工在线动态监测，全市企业劳动合同签订率总体在96%以上。

劳动仲裁效能全面提高。全市建成标准化仲裁院19家，组建乡街调解组织233个，形成了比较完备的劳动人事争议调解网络。

根治欠薪工作持续发力。全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，在全省率先建立“农民工工资支付监管平台”，实现被动清欠向主动防欠转变；持续开展“冬病夏治”“冬季攻坚”专项行动，欠薪问题得到有效遏制，累计为1.96万人解决拖欠工资2.53亿元。2019年以来，在全省保障农民工工资支付工作综合考核评价中，连续三年获得A级；2021年，唐山市劳动和社会保障监察支队被国务院授予全国根治拖欠农民工工资工作先进集体。

坚持优化服务，群众满意度不断提升

便民是服务之道。唐山市以信息化赋能人社管理，构建了“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”工作格局。

实现“一网办”。整合升级现有人社线上服务系统，全面接入人社一体化公共服务平台，推动更多事项通过一体化平台统一入口办理。

实现“一门办”。大力推行综合柜员制经办服务模式，实现企业和群众只进一门能办人社所有事。

实现“打包办”。实施企业招用员工、高校毕业生就业、退休、申领社会保障卡等10个企业群众眼里的“一件事”所涉相关服务事项打包办理。四是实现“精准办”。依托大数据、人工智能等新技术应用，推行“免申即办”，实现“政策找企、政策找人”。一系列硬措施增进了群众的满意度。

新时代开启新征程，新使命呼唤新作为！新的起点，唐山人社系统将坚定人民立场，永葆为民情怀，解放思想、奋发进取，紧紧围绕“新工业、大港口、高科技”三大支柱，“新平台、新产业、新家园、新生活”四方联动，全力打造效率机关、满意人社，持续为唐山市加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”宏伟目标贡献力量！（河北日报记者刘禹彤整理）

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