河北省唐山市织牢民生保障网守好稳定基本盘
“十三五”期间，全市民政系统在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“三个努力建成”目标要求，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，大力推进民政改革创新，着力加强基层基础工作，充分发挥民政工作在经济社会发展大局中“补短板、兜底线、惠民生、保稳定”的重要作用。先后获得“全国民政系统先进集体”“全国爱国拥军模范单位”等多项荣誉，唐山市截瘫疗养院被评为“全国民政系统先进集体”，唐山市救助管理站被评为“全国一级救助管理机构”。
社会救助兜底保障坚定有力。“8+1”社会救助政策体系不断完善（最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助8项救助制度及社会力量参与），低保申请家庭信息核查比对机制不断健全，困难群众基本生活得到有效保障。2020年，唐山市城镇和农村低保标准分别由2015年的每人每月500元和每人每年3550元提高到每人每月733元和每人每年5736元，涨幅47%和62%；农村和城市特困人员基本生活平均标准分别达每人每年8967元和1.32万元，妥善保障了全市近11万名城乡低保和特困人员的基本生活。强化社会救助与扶贫开发政策的有效衔接，充分发挥社会救助政策在脱贫攻坚中兜底保障作用，目前将6297名脱贫户和建档立卡贫困户纳入低保和特困供养。积极引导社会组织参与脱贫攻坚，在全省率先实现市县两级社会救助基金会全覆盖。
老龄事业和养老服务事业快速发展。先后制定出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》等政策文件21个，全方位加大财政、金融、土地等支持力度。尤其是探索建立长期照护保险制度，2019年《唐山市长期照护保险实施方案（试行）》正式实施。5年来，先后建成街道居家养老服务中心54家、农村区域性居家养老服务中心94个、农村互助幸福院5382个，实现城乡养老服务设施全覆盖。投资1.7亿元、占地50亩的民政事业服务中心一期工程，今年将建成并投入使用。全市238家养老机构，养老床位26892张，千名老人床位数36张，星级养老机构96家，养老护理人员3030人。经卫健委认定的医养结合型养老机构26家，总床位4957张，养老床位3000张，已形成一批初具规模、规范运营的医养结合型康养项目。
社会福利和慈善事业稳步推进。全面构建困难儿童、农村留守儿童关爱保护体系，孤儿和事实无人抚养儿童全部纳入政府保障，孤儿养育标准由2010年的机构孤儿每人每月1000元、散居孤儿每人每月600元，增长到机构孤儿每人每月1450元、散居孤儿每人每月1000元。不断加强老年人优待，全面落实高龄老人生活补贴制度。不断强化残疾人生活保障，从2016年起，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，累计发放补贴资金2.7亿元，惠及近10万名残疾人。大力发展慈善事业，广泛开展慈善活动，累计销售福利彩票47.57亿元，提取福彩公益金5.23亿元，全部用于发展社会公益事业；新冠肺炎疫情期间，慈善组织接收捐款和物资4008.31万元，全部用于疫情防控，其中支援湖北150.59万元。
基层治理体系不断完善。不断完善城乡社区治理，加强乡镇政府服务能力建设，积极推进“六位一体”社区治理，基层社区治理水平和治理能力明显提升。不断深化基层群众自治，健全村务监督机制，落实村级重大事务“四议一行两监督”操作规程和村（居）民公约，圆满完成第十届、十一届村（居）民委员会换届选举工作，换届率均达到99%以上。持续推进民政领域扫黑除恶专项斗争，不断净化基层社会环境和政治生态。不断健全城乡社区服务体系，全市696个社区和5382个行政村综合服务设施覆盖率100%。建成城市社区公共服务综合信息平台512个，覆盖率74%。不断深化和谐社区创建，3个街道、13个社区被评为全国和省级和谐社区建设示范街道和社区。
社会组织、专业社会工作和志愿服务有序开展。积极发展社会组织，不断强化社会组织管理，依法自治的现代社会组织管理运行体制逐步形成。目前，唐山市共有社会组织9917家、从业人员2.65万人，每万人拥有社会组织数达到12.6个，超出全面建成小康社会监测数据指标92%。社会组织党的组织和党的工作实现“两个全覆盖”。专业社会工作者和志愿服务力量不断发展壮大，全市注册社工机构9家，专业社会工作人才8100人，注册志愿服务团体4920个、志愿者136.4万人。
社会事务管理更加规范。婚姻登记服务质量显著提高，婚姻登记合格率达100%，4家婚姻登记机构达到国家3A等级标准。孤儿管理更加规范，收养登记合格率达100%。全面深化殡葬改革，积极推行节地生态安葬和惠民殡葬政策，举办海葬22次，3450具骨灰撒入大海，海葬数量和质量全省领先；共有13个县（市、区）实行全民普惠殡葬政策，免除基本殡葬费用，预计明年全市将全部落实到位。救助管理机制更加健全完善，投资859万完成市救助管理站改造以及市未成年人社会保护中心建设，县（市、区）100%设置未成年人保护中心，累计救助流浪乞讨人员3万人次。优化行政区划设置，完成撤销滦县设立滦州市，以及23个乡镇（街道）区划调整，命名、更名道路（桥梁、街区）138条，先后7 次修订《唐山市行政区划图》《唐山市中心城区图》。完成第二次全国地名普查工作，普查地名信息5万余条。
防灾减灾救灾能力持续增强。职能划转前，强化灾前预防和综合防灾减灾能力建设，提升灾情监测预警预报能力，抓实防震减灾现代化试点城市创建，增强应急救援、物资储运调配、基层群测群防等能力，降低各种灾害风险和生命财产损失，全面提升了防灾减灾救灾工作水平。健全了防灾减灾组织架构，成立减灾委及减灾委办公室。17个社区获得“全国综合减灾示范社区”称号。
军人抚恤优待水平持续提升。职能划转前，实现残疾军人、“三属”等优抚对象的抚恤补助标准的“八连升”，年平均增幅在15%左右。2016年实现烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属定期抚恤金标准的城乡一体。推行退役军人“阳光安置”。实现全国双拥模范城创建“七连冠”。（记者郑芃芃）
来源：唐山劳动日报相关新闻：
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