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石家庄市财政局：让每分钱用在刀刃上已

撬动金融等资本近6亿元用于全市脱贫攻坚

2016-2018年，市财政持续大幅度增加扶贫资金达30多亿元；2017年争取省以上扶贫专项资金2亿元；2018年达3亿元，增长近50%……近年来，市财政局始终把脱贫攻坚作为践行“四个意识”，落实“两个维护”的试金石，坚持精准扶贫、精准脱贫，为确保我市如期打赢精准脱贫攻坚战提供了坚实财力保障。日前，市财政局被评为2018年河北省脱贫攻坚奖先进集体。

开展“双问计” 争取更多支持

在脱贫攻坚工作中，市财政局将这一工作作为头等大事，勇于担当负责，确保各级工作部署真正落地落实。该局成立了市财政局财政扶贫工作领导小组，多次组织开展调查研究，确保各项要求全部落到实处。

2018年8月31日，该局专门组织召开了一次高规格的“问计省直”业务培训会，结合财政具体业务，讲解如何进一步做好争取上级资金、项目、政策工作，并重点对争取上级扶贫资金工作进行讲解。同时，走村入户，了解贫困群众的所思所愿所需。

通过积极开展“双问计”活动，该局争取上级更多的政策和资金支持。据统计，2017年，共争取省以上扶贫专项资金2亿元，2018年达3亿元，增长近50%。积极配合审计、纪检监察等部门工作，密切协同、同向发力。同时，与济南、邯郸等市保持良好沟通，查漏补缺，进一步完善全市财政扶贫管理机制。

2016-2018年 增加扶贫资金30多亿元

在全省脱贫攻坚中，省会的任务量虽然不是最大的，但是资金投入却是最多的，资金的使用效果也是最明显的。

市财政不断强化脱贫攻坚投入保障，助力省会全面脱贫。据初步统计，2016-2018年，市财政持续大幅度增加扶贫资金30多亿元。其中，专项扶贫资金3.3亿元，2016年4935万元；2017年8597万元，居全省第二，比2016年增长74%；2018年1.9亿元，居全省第一，比2017年增长124%，超过全省平均增长水平的5个百分点。

同时，为进一步加大扶贫力度，确保县级尽早谋划项目，2018年11月份，即提前下达2019年市级扶贫专项资金1.3亿元，这也是市本级第一笔提前下达的专项转移支付资金。

推进涉农资金整合 支持重点贫困县脱贫

在扶贫资金投入方面，市财政十分注重深入推进涉农资金整合，大力支持重点贫困县脱贫。按照《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》要求，建立了“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的机制，聚“零钱”为“整钱”。2016年-2018年，平山县等4个重点贫困县整合涉农资金共计27亿元，优化财政涉农资金供给机制，提高资金使用效益，充分调动贫困县自我发展的积极性和主动性，紧紧围绕突出问题，以扶贫规划为引领，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫项目为平台，提高财政资金使用精准度和效益，如期打赢脱贫攻坚战。

撬动金融资本 “四两拨千斤”

为充分调动一切力量，市财政积极发挥财政引导作用，形成专项+行业+社会大扶贫格局。其中，联合市扶贫办等5部门，在全省率先出台了《关于企业定向捐赠贫困村资金有关事宜的通知》，形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。自文件印发以来，已有70多家企业向深度贫困村定向捐赠资金200多万元。

打赢脱贫攻坚战，既要真金白银，又要“四两拨千斤”。市财政充分发挥财政政策导向功能和杠杆作用，最大程度撬动金融资本，全力支持贫困县用扶贫资金，打捆设立5000万元的贷款担保基金、3000万元的风险补偿金，建立“资金池”，采用“政府+银行+企业+贫困户+保险”方式。据不完全统计，目前已撬动金融等资本近6亿元用于全市脱贫攻坚。

从月报制到日报制 资金支出实行常通报

从2017年6月起，市财政就实行了财政扶贫资金支出情况一月一通报，进入12月份，由月报制变为日报制，并一周一调度。实现“三抓三促进”，即通过抓扶贫资金支出进度，促进扶贫项目建设进度，通过抓资金支出精细化，促进项目建设精细化，通过抓项目落实精准化，促进资金支出精准化。2018年财政专项扶贫资金支出进度达到98%，统筹整合使用财政涉农资金支出进度达到95%，均超过了国家考核要求。

为贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，市财政进一步加强和规范财政扶贫资金的管理，提高资金使用效益，相继制定了20多项制度文件，完善制度顶层设计，提高扶贫资金管理制度的针对性。同时强化考核督察，形成分级管理、分级负责、齐抓共管的工作格局，将扶贫资金管理制度落到实处。

加强监管 让每一分钱都用在刀刃上

“所有财政扶贫项目资金应全部设定绩效目标指标，并作为预算安排的重要依据。”在《石家庄市扶贫项目资金绩效管理实施细则》中，这样明确规定。这也是市财政强化财政扶贫资金监管的一项措施。

为确保财政扶贫资金一分一厘都用于脱贫攻坚，市财政局全面推进扶贫项目资金绩效管理。其中，坚持“用钱必问效，无效必问责”的预算绩效管理原则，会同有关部门制定了上述《细则》，对安排用于脱贫攻坚项目的各类财政资金，全部纳入绩效管理，不留任何空白和盲区，切实提高财政扶贫项目资金使用效益，落实绩效监管责任。

同时，市财政运用信息技术手段，推动上下级、内外部大数据共享融合，部署完成扶贫资金动态监控系统，运用“制度+科技”模式，合理设置预警指标，以县级脱贫攻坚规划和项目为依据，强化对财政扶贫资金使用情况的远程监控，真正实现横向到边，纵向到底，全覆盖、全过程、可追溯，实现各级各类扶贫资金全过程实时监控、流程追溯和智能检索。

为了保证财政扶贫资金使用安全有效，我们按照“资金使用到哪里监督就跟进到哪里”的思路，建立“三结合”财政扶贫资金监督体系，即采取全面检查和重点检查、自查自纠和集中核查、监督与指导相结合的方式，组织扶贫资金管理使用专项核查等监督检查20多次，确保财政扶贫资金一分一厘用于脱贫攻坚。

市财政还部署完成了扶贫资金动态监控系统，以强化扶贫资金运行监控。其中，运用“制度+科技”模式，以县级脱贫攻坚规划和项目为依据，强化对财政扶贫资金使用情况的远程监控，真正实现横向到边，纵向到底，全覆盖、全过程、可追溯。

市财政局有关负责人表示，下一步，将以此次获得全省财政系统唯一先进集体的荣誉为契机，进一步提高政治站位，以决战决胜姿态继续为打赢脱贫攻坚战提供更加坚实的财力保障，确保向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。 

（记者崔虹）

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