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石家庄市持续推进的农村改革又有了新进展。近日，石家庄市政府出台《石家庄市农村产权交易管理暂行办法》（以下简称《办法》），对农村产权交易市场的定位、交易方式和程序、监管等进行了规范，明确农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权等13类产权可入场交易。

市供销社有关负责人介绍，该《办法》的出台是为了培育和发展全市农村产权流转交易市场（以下统称“交易平台”），规范农村产权流转交易行为，保障交易主体的合法行为，发挥市场配置农村资源作用，推动农村生产要素有序流动。

《办法》明确，农村产权流转交易市场须坚持为农服务宗旨，突出公益性，不以盈利为目的。农村产权流转交易市场是指经县级以上政府批准，为各类农村产权流转交易提供服务的公开市场。石家庄市农村产权交易中心为市级交易平台，承担农村产权流转交易信息发布、组织交易、交易（合同）鉴证、资金结算、融资信息汇集等综合服务，交易平台实行会员制，具体实施办法依据会员管理办法。组织管理藁城、栾城、鹿泉三个分公司和市属六个办事处开展农村产权流转交易工作；指导、协调、规范县（市、区）农村产权流转交易活动，负责跨区域农村产权流转交易。交易平台在乡镇和农村设立的服务站点。

其中，农村产权流转交易品种包括13类，分别为：农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农村集体资源性资产使用权、农村集体资产股权、农业生产性设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权、农村宅基地使用权和住房财产权、农村生物资产、水权，以及农村建设项目招标招商、产业项目招商和转让等其他农村产权。

《办法》提出，权利人参与农村产权流转交易，可就近选择交易平台或服务站点提交申请，也可依法委托办理流转交易申请。

交易平台应推行农村产权流转交易信息化管理，使用规范、统一的格式文书，规范组织农村产权流转交易信息活动；应实行专户储存、专账核算、专款使用的资金管理方式，加强资金监管，防范交易风险；应对市场主体从事农村产权流转交易活动的信用情况进行记录，纳入全市公共信用信息库。

根据《办法》，在交易平台进行的农村产权流转交易过程中发生纠纷的，当事人应依法解决，可以通过协商解决，也可以请求农村集体经济组织、乡镇政府（街道办事处）等调解解决。

一定标的数额以上的农村集体资产流转交易须进入市场公开交易，防止暗箱操作；100万元以上的农村集体资金采购项目、150万元以上的农村集体资产流转交易项目、300万元以上的农村集体投资项目和100万元以上或200亩以上的农村承包土地经营权、林权等流转交易，需进入市级产权交易平台公开交易。（记者吴温）

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