市委市政府印发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神

（二）依法保护企业家自主经营权。各县（市、区），市直各部门及其工作人员不得干预企业家依法进行自主经营活动。完善行政许可事项目录清单、行政许可中介服务事项清单、市场主体行政审批后续监管清单、涉企收费和罚没事项目录清单，推动清单管理制度向开发区和乡（镇）延伸拓展。开展“降费减负”专项行动，全面落实国家和省降费政策，所有在收的行政事业性收费项目都按收费标准下限执行；财政供养事业单位收费全面纳入预算管理，切实降低企业经营成本。依托省政企服务直通信息化平台开展企业维权服务，提供投诉、受理和解决“一站式”服务。

（三）依法保护企业家创新权益。加大对企业家知识产权保护力度，支持企业家利用专利、商标、版权、商业秘密等知识产权形式保护创新成果。严厉打击知识产权犯罪和恶意侵权、重复侵权等违法行为。研究制定商业模式、文化创意等创新成果的知识产权保护办法，加强对创新企业商标保护力度。

三、营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境

（四）加强企业家公平竞争权益保障。落实公平竞争审查制度，防止和纠正行政机关在竞争性经营行业和投资领域附加条件、设置障碍等行为。严格落实市场准入负面清单制度，并根据国家规定及时调整完善，清单以外的行业、领域和业务实行非禁即入、非禁即准。依法制裁不正当竞争行为，规范市场竞争，保护市场主体商誉。

（五）促进企业家诚信经营。加快构建以信用为核心的新型市场监管机制，加快市、县两级信用信息共享平台建设，建立完善守信“红名单”和失信“黑名单”等制度，建立完善跨地域、跨部门、跨行业失信联合惩戒机制，切实维护公平公正的市场秩序。配合省完善企业信用信息公示系统（河北）建设，依托国家和省公示系统，强化信息公示、信息共享、信息约束功能。

（六）提升涉企监管水平。实现“双随机、一公开”监管全覆盖，进一步健全随机抽查系统，完善相关机制，确保执法公平公正，提高监管效能。扩大综合执法试点，在城管、交通、卫计、民政等领域，整合执法职能和执法队伍，严格规范公正文明执法，根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，大幅减少执法队伍种类，合理配置执法力量，一个部门设有多支执法队伍的，原则上整合为一支队伍。推动整合同一领域或相近领域执法队伍，实行综合设置。完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。严格实行涉企检查备案制度，探索鼓励创新的审慎监管方式。

四、营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围

（七）构建“亲”“清”新型政商关系。坚持政商平等，倡导“尊重和爱护企业家”理念，建立党政领导干部联系企业和企业家制度，树立服务意识，帮助企业解决实际困难。规范政商交往行为，建立公职人员涉企行为“负面清单”制度，引导企业家自觉遵纪守法和廉洁从业，自觉抵制商业贿赂，构建真诚互信、清白纯洁、良性互动的政商关系。

（八）树立对企业家的正向激励导向。营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围，建立健全国有企业负责人容错纠错机制，对符合容错条件的，考核时不作负面评价，评先评优、表扬奖励时不受影响；对及时改错，想干事、敢担当、善作为、实绩突出的企业家，给予充分肯定。增加各级人大代表、政协委员中优秀企业家比例，提高劳动模范、劳动奖章、“五四”青年奖章中的优秀企业家比例。定期开展优秀企业家评选表扬活动，加强正面宣传，营造积极向上的舆论氛围。建立面向企业家的党委、政府决策咨询机制，涉企重大决策出台前听取企业家的意见，石家庄市有关重要会议安排优秀企业家列席。

（九）营造尊重优秀企业家的舆论氛围。大力弘扬爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、履行责任、勇于担当、服务社会的优秀企业家精神，利用主流媒体和新媒体推出形式多样的宣传报道，讲好优秀企业家故事，凝聚崇尚创新创业正能量，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围，让优秀企业家成为社会明星。

五、弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用

（十）引导企业家树立崇高理想、强化守法意识、坚持艰苦奋斗。加强对企业家的理想信念教育和社会主义核心价值观教育，引导企业家正确处理“家”“国”利益关系，把个人理想融入中华民族复兴的新征程。引导企业家自觉依法合规经营，重信守诺，主动抵制违法行为，做遵纪守法的社会表率。鼓励企业家不忘初心、牢记使命，居安思危，树立逆水行舟、不进则退的忧患意识，艰苦奋斗，积极投身新时代中国特色社会主义建设伟大事业。

（十一）支持企业家创新发展。鼓励、激发企业家创新活力和创造潜能，持续推进企业产品、技术、管理等方面的不断创新，引导金融机构为企业家创新发展提供资金支持，对国家级、省级企业研发平台给予一定财政补助，鼓励和支持企业家参与标准制定和立项评估等工作，支持企业家整合技术、资金、人才等资源，开展创新平台建设。鼓励国有企业加大创新投入，鼓励民营企业家深化企业改革，完善法人治理结构和激励约束机制，健全现代企业制度。鼓励高校聘请优秀企业家担任创新创业导师。市、县两级政府参事人选，优秀企业家应占有一定比例。

（十二）引导企业家弘扬工匠精神。继续组织开展“对标行动”，鼓励企业家精益求精、追求卓越、争创一流，在技术、产品、研发、管理等各环节追赶跨越，争创一流企业、一流管理、一流产品、一流服务和一流企业，打造“百年老店”。强化企业家以质取胜战略意识，激发老字号企业和企业家改革创新意识，叫响“老字号”品牌。引导企业家重视工业设计，加快设计成果转化，提高产品附加值。

（十三）鼓励企业家干事担当积极投身国家和省市重大经济发展战略。引导企业家深刻把握经济发展新常态，积极投身供给侧结构性改革，为振兴实体经济贡献力量，企业家要自觉起好模范带头作用。鼓励和引导企业家积极投身京津冀协同发展、培育发展战略性新兴产业、优势产能“走出去”、大气污染防治、“4+4”现代产业发展等国家和省、市重大经济发展战略。

六、积极为企业家提供优质高效务实服务

（十四）进一步深化“放管服”改革。及时衔接落实国务院和省政府关于取消下放行政审批事项、清理中央指定地方实施的行政审批事项。全力以赴打造“一站式审批、一条龙服务”的审批平台，实行“一枚印章管审批”，实现政务服务的“一窗口”受理、“一平台”共享和“一站式”服务。统筹推进“多证合一、一照一码”、“证照分离”改革。大力推进“互联网+政务服务”，最大程度推进与企业经营、群众日常生活密切相关的政务服务事项实现网上办理，提升线上线下一体化服务能力，构建网上平台、实体大厅、管理机构“三位一体”的政务服务新模式。

（十五）健全涉企政策企业家参与机制。研究制定涉企政策、法规、规划时，采取适当方式听取企业家意见建议。保持涉企政策稳定性和连续性，确需调整的，严格履行法律程序，设立合理过渡期。对重大涉企政策第一时间进行政策解读，利用线上线下载体及时宣传，实现涉企政策信息即时推送、及时更新和市县纵向贯通。

（十六）强化对企业家的帮扶服务。深入开展“双创双服”活动，精准服务重点规模以上工业企业、服务业企业和重点科技型中小企业，强化领导干部服务企业“五个一”工作制度，开展千企转型升级专项行动，强化领导干部联系重点企业制度，市、县两级政府实行分级包联帮扶机制，市、县每季度召开一次企业家恳谈会、举办一次现场办公会，建立长效沟通和帮扶机制。鼓励工商联、企业家协会及行业协会商会举办企业家联席会、企业家沙龙等活动，开展企业家培训、招才引智、银企对接等交流合作活动，及时向政府部门反映企业困难所在、发展所需。

七、加强党对企业家队伍建设的领导

（十七）加强党的领导发挥党员企业家先锋模范作用。建立健全国有企业党建工作责任制，把加强党的领导与完善公司治理相统一，严格落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。加大从国有企业领导人员中选拔党政领导干部的力度。教育引导民营企业家拥护党的领导，积极推进非公有制企业党的组织和工作全覆盖。重视培养发展符合条件的民营企业家入党，提倡符合任职条件的党员企业家担任党组织书记。加强对党员企业家的党性教育、宗旨教育、警示教育，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，发挥党员企业家先锋模范作用，引导党员企业家带头参加组织生活，带头推动党建和企业文化深度融合，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。

（十八）加强优秀企业家培育。依托各级党校、行政学院、社会主义学院和高等学校，开展精准化的理论、法规、政策、科技、管理培训，提高企业家政治和业务素养。围绕深化国有企业改革发展，抓好国有企业领导人员培训，积极探索市管企业领导班子成员与民营企业家共同教育培训新模式。积极探索职业教育新模式，开展企业家大讲堂活动，邀请国内外商界领袖精英和知名学者，为石家庄市企业家开展针对性培训。以企业实际需求为导向，建立适合职业经理人的培训体系。