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2019年12月31日，中国共产党秦皇岛市第十二届委员会第四次全体会议召开。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省委九届九次、十次全会决策部署和省委对秦皇岛工作的重要指示要求，报告市委常委会十二届三次全会以来的工作，总结2019年全市经济工作，安排部署2020年重点任务，推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成高质量小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划圆满收官，加快新时代沿海强市、美丽港城和国际化城市建设步伐。

2019年12月31日，中国共产党秦皇岛市第十二届委员会第四次全体会议召开。全会由市委常委会主持。市委书记朱政学代表市委常委会作工作报告并讲话。 记者程学水摄

出席全会的有市委委员51人，候补市委委员12人，符合规定人数。

全会由市委常委会主持。市委书记朱政学代表市委常委会作工作报告并讲话。市委副书记、市长张瑞书部署经济工作。

全会表决通过了吕国新辞去十二届市委委员，递补市委候补委员丁志华、纪振勇、李耀滨、宋国战为十二届市委委员；审议通过了《中共秦皇岛市委关于学习贯彻党的十九届四中全会精神、推进市域治理体系和治理能力现代化的实施意见》《中国共产党秦皇岛市第十二届委员会第四次全体会议决议》。

全会充分肯定了秦皇岛市一年来经济社会发展取得的新进展、新成效。2019年，在省委的坚强领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央大政方针和省委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全市上下开拓创新、奋发作为，推动全市经济发展保持稳中向好新态势，社会大局保持和谐稳定新局面。以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，推动思想政治建设再上新水平；以打好污染防治攻坚战为重点，生态文明建设迈出新步伐；以构建现代化经济体系为引领，转型升级进入新阶段；以深化改革和扩大开放为动力，经济发展增添新活力；以冲刺国家卫生城市为牵引，一流国际旅游城市建设取得新进步；以巩固脱贫攻坚成果为根本，保障和改善民生有了新加强；以打赢扫黑除恶专项斗争为支撑，依法治市和平安建设实现新跨越；以践行新时代党的建设总要求为统揽，全面从严治党开创新局面。

全会指出，要全面深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，着力推进治理体系和治理能力现代化。一要进一步把牢正确政治方向。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。推进治理体系和治理能力现代化，首要的是坚持和加强党的全面领导。二要进一步创新完善制度体系。遵循党中央统一部署和国家法律制度规定，突出问题导向，着力破解推动工作落实中的体制机制障碍，不断完善基层治理体系，提升基层治理能力。三要进一步加强执政能力建设。落实好党的领导制度体系，关键要提高党的执政能力，促进治理体系和治理能力相互贯通、有效运转。

全会强调，要以新发展理念引领高质量发展，确保全面建成高质量小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划圆满收官。2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜期、攻坚期，做好2020年的经济工作至关重要。2020年全市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议精神以及省委九届九次、十次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以科技创新为支撑，深入实施“四市战略”，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，深入开展“三创四建”活动，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成高质量小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划圆满收官，扎实推动新时代全面建设沿海强市、美丽港城和国际化城市取得新成效。

会议强调，各级各部门要把高质量发展作为第一要务，不断深化对新时代经济工作的规律性认识，不断深化对秦皇岛发展现状和市情实况的认识，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实高质量发展根本要求，深入落实稳中求进工作总基调，落实以人民为中心的发展思想。2020年要下大力气抓好以下七个方面的工作：一要大力抓好招商引资和项目建设。坚持以经济建设为中心不动摇，牢固树立以招商引资和项目建设成效看实绩的导向，严格考核奖惩，调动方方面面的力量向招商集中、为项目服务。二要大力推进产业转型升级。坚持把转型升级作为秦皇岛高质量发展的必由之路，加快新旧动能转换，建设现代化经济体系。三要大力实施生态环境治理。坚决打好污染防治攻坚战，持续开展大规模国土绿化行动，严格落实企业主体责任，加快生态文明建设法治化制度化步伐。四要大力推进一流国际旅游城市建设。积极融入京津冀世界级城市群和环渤海港口群建设大格局，把建设一流国际旅游城市作为高质量发展的突破口，在沿海经济带建设中走在前列。五要大力深化改革开放。坚持以改革破瓶颈、拆藩篱、解难题，增强经济发展的动力活力。六要大力保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，合理安排民生项目，扎实办好民生实事。七要大力维护社会稳定。把维护稳定作为重要政治任务，守好首都政治“护城河”的秦皇岛防线。

全会指出，要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。办好秦皇岛的事情，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实新时代党的建设总要求，狠抓各级党组织和党员干部队伍建设，以党的建设扎实成效确保各项任务落到实处。要坚持党对一切工作的领导。完善党的全面领导机制，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到各领域各方面。要营造风清气正的政治生态。坚持正确用人导向和好干部标准，加大干部交流力度，加快干部年轻化进程，把“有成绩就表扬，有问题就批评，狠抓落实不放松”作为市委抓工作的鲜明态度。要以作风转变推动工作落实。牢固树立讲政治、勇担当、抓落实、促发展的工作导向，强化增比进位、事争一流意识，探索建立省市县三级大督查联动机制。要提升管党治党能力。严格落实“两个责任”，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，把全面从严治党要求不折不扣落到实处。

全会对2020年经济工作进行了安排部署。强调，一要以“六稳”工作强基固本，保持经济稳中有进、稳中提质。切实抓好有效投资，实施“重点项目建设年”活动，促进消费提质扩容，支持实体经济高质量发展，营造更好发展环境。二要以打好三大攻坚战补齐短板，如期实现全面建成高质量小康社会目标。要持续巩固提升脱贫成果，落实精准治污攻坚举措，加强风险防控体系建设。三要以完善产业体系增强动力，释放产业发展竞争优势。要确立先进制造业强市目标，培育壮大战略性新兴产业，推进旅游产业升级、产品换代，大力发展海洋经济，发挥开发区项目主战场作用。四要以改革开放创新活跃全局，激发市场主体活力动力。要深化市场化改革，扩大高水平开放，坚持创新驱动发展。五要以统筹城乡提升内涵品位，擦亮一流国际旅游城市品牌。要打造更高能级品质城区，发展更具实力魅力县域，建设更加富裕美丽农村。六要以强化民生保障增进福祉，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。要把稳就业作为重中之重，办好人民满意教育，全面推进健康秦皇岛建设，打造和谐稳定的社会环境。七要以科学编制规划谋篇布局，绘好未来发展宏伟蓝图。要扎实做好“十四五”规划的研究和编制工作，突出高标定位，突出统筹协调，突出问题导向，突出务实可行。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、拼搏竞进，为全面开创经济社会高质量发展新局面而努力奋斗。

圆满完成各项议程后，全会在雄壮的《国际歌》声中闭幕。

列席全会的有：不是十二届市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协领导成员；市纪委常委；市人大常委会、市政府秘书长，市委、市政府副秘书长及督查室主任；市委各部委、市直各单位、各人民团体、市委管理领导人员企业、市属院校、医院党政主要负责同志，市人大常委会、市政协各委员会主要负责同志，中省属驻秦单位主要负责同志；各县区和秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区党政主要负责同志；秦皇岛市党的十九大代表、省第九次党代会代表、市第十二次党代会代表中的部分基层同志；部分企业、商会负责人。省第四督查组负责同志和市各民主党派负责同志应邀列席会议。（记者傅春秘 、孟晓冬）

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