秦皇岛:1729个“移动探头”密布村头巷尾
1729个“移动探头”密布村头巷尾
——秦皇岛市创建村级特约监察员队伍推进基层党风廉政建设
海港区临港物流园区第一监察小组的3名村级特约监察员没有想到,他们提出的建议,竟被园区作为常态化制度固定了下来。
2018年8月9日,海港区临港物流园区纪工委书记王斌与3名村级特约纪检监察员到崔庄村开展专项检查时,发现办公室“锁将军”把门,村干部不在岗。
“我们都在参与疏理河道,村部就没留人。”随后赶来的村党支部书记李某解释。“虽事出有因,但村部应该有人留守……”王斌对李某进行了提醒谈话。
在检查结束后,第一监察小组的3名村级特约监察员以书面的形式向园区纪工委提出建议:“村委会应该至少有两名村干部留守,如必须集体外出,也应该在村委会门口的公示栏张贴去向告知单,并留下联系电话。”经研究后,这一建议作为常态化制度在海港区临港物流园区各村进行推广。
事实上,这只是秦皇岛市“村级特约监察员”开展工作的一个缩影。
为破解农村基层“微腐败”易发多发,乡镇纪委力量不足、发展不平衡等问题,实现全市监督“一盘棋”,今年初,市纪委监委大胆探索,按照“县区纪委监委赋权、乡镇纪委统管、监察小组负责、异村实地履职”的思路,在全市范围内建立了一支由1729人组成的村级特约监察员队伍,补齐监督短板,推进农村基层党风廉政建设,维护群众利益。
“监察法出台后,对基层群众性自治组织中从事管理的人员的监督是一大难点,村级特约监察员就是我们架设在基层的‘移动探头’,实现监察全覆盖。” 据市纪委组织部长刘大江介绍,村级特约监察员主要从村“两委”班子成员、“两代表一委员”、劳动模范、扶贫领域监督举报志愿者、“四风”监督员、退役军人等人员中择优产生,而且必须是党员,经相关部门统一培训后,持证“上岗”。同时,出台待遇保障政策,完善管理机制,明确村级特约监察员的权利与义务。
“我们本身就是老百姓,最熟悉村里的情况,而且到别的村监督,我们心里也放下了‘包袱’,这样既有利于发挥群众监督的作用,又能提高自身防腐杜变的能力。”上岗后,已经两次参加邻村“两委”换届选举监督工作的抚宁区榆关镇永顺庄村村级特约监察员李友说。
青龙满族自治县三星口乡李台子村多名村民向负责该村的村级特约监察员老吴反映,村里存在违规将扶贫羊按全村人口平均分配的问题,老吴立即将情况向监察小组组长作了汇报。县纪委监委调查核实后,对李台子村党支部书记郭某做出留党察看一年处分,村主任石某、村文书张某受到党内严重警告处分,同时,时任主管扶贫工作的副乡长朱某受到党内警告处分。
列席所监察村“两委”会、党员大会和村民代表大会,查阅所监察村相关档案资料、会议记录、财务账目,深入基层了解和发现违反党纪党规的苗头性问题和隐患……“上岗”几个月来,到处都能看到村级特约监察员忙碌的身影。截至目前,村级特约监察员累计化解村民矛盾纠纷240余次,收集社情民意410条,反映各类问题52条。
建立村级特约监察员队伍是秦皇岛市加强基层党风廉政建设推出的又一项创新举措。2017年10月,秦皇岛市创新建立贫困户扶贫领域监督举报志愿者队伍,积极调动基层群众参与监督,成果显著。今年初,秦皇岛市又革陈出新构建“村级监督微信群”,实施“互联网+教育+监督”工程,将监督“触角”持续向基层延伸。2018年1至8月份,全市各级纪检监察机关立案查处村级违纪党员干部908人,其中重处分114人,一大批“蝇贪”“蚁贪”受到惩处。
“一切要以群众是否满意为出发点和落脚点。秦皇岛市将持续推进基层党风廉政建设,构建起多点联动、全覆盖的监督网络,让人民群众真切地感受到,正风肃纪就在身边。”市委常委、市纪委书记、市监委主任刘新宏表示。(通讯员郝玲君、杨大伟)
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